1978 Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası
Birinci Bölüm: RSFSC'nin Sosyal Sisteminin ve Politikasının Temelleri
[düzenle]Kısım 1: Siyasi Sistem
[düzenle]Madde 1
Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti, cumhuriyetin bütün millet ve milliyetlerinden işçilerin, köylülerin ve aydınların, emekçi halkının irade ve çıkarlarını temsil eden, bütün halkın sosyalist devletidir.
Madde 2
RSFSC'de bütün egemenlik halka aittir.
Halk, RSFSC'nin siyasi temelini oluşturan Halk Temsilcileri Konseyleri aracılığıyla devlet iktidarını kullanır.
Diğer tüm kamu kurumları Halk Temsilcileri Konseyleri tarafından denetlenir ve onlara karşı sorumludur.
Madde 3
Sovyet devletinin örgütlenmesi ve faaliyetleri, demokratik merkeziyetçilik ilkesine göre inşa edilmiştir: Devlet iktidarının tüm organlarının aşağıdan yukarıya doğru seçilmesi, halka karşı sorumlu olmaları, üst organların kararlarının alt organlar için bağlayıcı olması. Demokratik merkeziyetçilik, birleşik liderliği, yerel düzeyde inisiyatif ve yaratıcı faaliyetle birleştirir ve her devlet organı ve görevlisinin kendisine verilen görevden sorumlu olmasını sağlar.
Madde 4
Sovyet devleti ve tüm organları sosyalist meşruiyet temelinde faaliyet gösterir ve asayişin, toplumun çıkarlarının, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunmasını sağlar.
Devlet ve kamu kuruluşları ve görevlileri, SSCB Anayasası, RSFSC Anayasası ve Sovyet yasalarına uymakla yükümlüdürler.
Madde 5
Devlet hayatının en önemli konuları kamuoyunun tartışmasına sunulur ve ayrıca halk oylamasına (referanduma) sunulur.
Madde 6
Sovyet toplumunun öncü ve yönlendirici gücü, siyasi sisteminin, devlet ve kamu kuruluşlarının çekirdeği Sovyetler Birliği Komünist Partisi'dir. SBKP halk için vardır ve halka hizmet eder.
Marksist-Leninist öğretilerle donanmış olan Komünist Parti, toplumun gelişmesinin genel perspektifini, SSCB'nin iç ve dış politika çizgisini belirler, Sovyet halkının büyük yaratıcı faaliyetini yönlendirir ve komünizmin zaferi için mücadelesine sistematik, bilimsel temellere dayanan bir karakter kazandırır.
Bütün parti örgütleri SSCB Anayasası çerçevesinde faaliyet göstermektedir.
Madde 7
Sendikalar, Tüm Birlik Leninist Komünist Gençlik Birliği, kooperatifler ve diğer kamu kuruluşları, tüzüksel görevleri uyarınca devlet ve kamu işlerinin yönetimine, siyasal, ekonomik ve sosyo-kültürel sorunların çözümüne katılırlar.
Madde 8
Çalışma kolektifleri, devlet ve kamu işlerinin görüşülmesi ve karara bağlanmasına, üretim ve toplumsal kalkınmanın planlanmasına, personelin eğitilmesi ve yerleştirilmesine, işletme ve kuruluşların yönetimi, çalışma ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi, üretimin geliştirilmesine yönelik fonların kullanılması, sosyo-kültürel etkinlikler ve maddi teşvikler konularının görüşülmesine ve karara bağlanmasına katılırlar.
İş kolektifleri sosyalist rekabeti geliştirir, ileri çalışma yöntemlerinin yaygınlaşmasını sağlar, iş disiplinini güçlendirir, üyelerini komünist ahlak anlayışıyla eğitir, siyasal bilinç, kültür ve mesleki yeterliliklerinin artırılmasına özen gösterir.
Madde 9
Sovyet toplumunun siyasal sisteminin gelişmesinin temel yönü, sosyalist demokrasinin daha da geliştirilmesidir: vatandaşların devlet ve toplum işlerinin yönetimine katılımının giderek artması, devlet aygıtının iyileştirilmesi, toplumsal örgütlerin etkinliğinin artırılması, kamu denetiminin güçlendirilmesi, devlet ve toplumsal yaşamın yasal temellerinin sağlamlaştırılması, tanıtımın genişletilmesi, kamuoyunun sürekli dikkate alınması.
Kısım 2: Ekonomik Sistem
[düzenle]Madde 10
RSFSC'nin ekonomik sisteminin temeli, üretim araçlarının devlet (kamu) ve kollektif çiftlik-kooperatif mülkiyeti biçimindeki sosyalist mülkiyetidir.
Sosyalist mülkiyet, sendikaların ve diğer kamu kuruluşlarının yasal görevlerini yerine getirebilmeleri için ihtiyaç duydukları mülkiyeti de kapsar.
Devlet sosyalist mülkiyeti korur ve onun artması için gerekli koşulları yaratır.
Hiç kimsenin sosyalist mülkiyeti kişisel çıkarı veya diğer bencil amaçları için kullanma hakkı yoktur.
Madde 11
Devlet mülkiyeti, bütün Sovyet halkının ortak mülkiyeti olup, sosyalist mülkiyetin başlıca biçimidir.
Devlet, toprak, maden kaynakları, sular, ormanlar gibi temel üretim araçlarının, ulaştırma ve haberleşme araçlarının, bankaların, devlet tarafından örgütlenen ticaretin, belediye ve diğer işletmelerin, kentsel konut stokunun ve devlet görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli diğer mülklerin mülkiyetine sahiptir.
Madde 12
Kollektif çiftlikler ve diğer kooperatif kuruluşları ile bunların birliklerinin mal varlığı, kanuni görevlerini yerine getirebilmeleri için gerekli olan üretim araçları ve diğer mallardır.
Kolhozların işgal ettikleri topraklar, onlara bedelsiz ve süresiz olarak tahsis edilir.
Devlet, kollektif çiftlik-kooperatif mülkiyetinin gelişmesini ve devlet mülkiyetine yakınlaşmasını teşvik eder.
Kollektif çiftlikler, diğer toprak kullanıcıları gibi, toprağı etkin bir şekilde kullanmak, ona özenli davranmak ve verimliliğini artırmakla yükümlüdürler.
Madde 13
RSFSC vatandaşlarının kişisel mülkiyetinin temeli, kazanılmış gelirdir. Kişisel mülkiyet; ev eşyaları, kişisel tüketim malları, ev eşyaları, konut binası ve kazanılmış birikimleri kapsayabilir. Vatandaşların kişisel mülkiyeti ve miras hakkı devlet tarafından korunmaktadır.
Vatandaşlar, kanunla belirlenen usullere göre tahsis edilen arazileri, yan tarım (hayvancılık ve kümes hayvancılığı dahil), bahçecilik ve sebzecilik ile bireysel konut inşaatı için kullanabilirler. Vatandaşlar, kendilerine tahsis edilen arazileri rasyonel bir şekilde kullanmakla yükümlüdürler. Devlet ve kolektif çiftlikler, yan tarımın yönetiminde vatandaşlara yardımcı olur.
Vatandaşların şahsi mülkiyetinde veya kullanımında bulunan mallar, haksız kazanç elde etmek veya toplum çıkarlarına zarar vermek amacıyla kullanılamaz.
Madde 14
Kamu refahının, halkın ve her Sovyet bireyinin refahının kaynağı, Sovyet halkının sömürüden uzak emeğidir.
Sosyalizmin "Herkesten yeteneğine göre, herkese emeğine göre" ilkesine uygun olarak, devlet emek ve tüketim miktarını kontrol eder ve vergilendirilebilir gelir üzerinden alınacak vergi miktarını belirler.
Toplumsal açıdan yararlı çalışma ve sonuçları, kişinin toplumdaki konumunu belirler. Devlet, maddi ve manevi teşvikleri bir araya getirerek, yenilikçiliği ve çalışmaya karşı yaratıcı bir yaklaşımı teşvik ederek, çalışmanın her Sovyet vatandaşının en temel yaşamsal ihtiyacı haline gelmesine katkıda bulunur.
Madde 15
Sosyalizmde toplumsal üretimin en yüce amacı, halkın artan maddi ve manevi gereksinimlerinin tam olarak karşılanmasıdır.
Devlet, işçilerin yaratıcı faaliyetine, sosyalist rekabete, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin kazanımlarına, ekonomik yönetim biçimlerinin ve yöntemlerinin iyileştirilmesine dayanarak, emek üretkenliğinin artmasını, üretim verimliliğinin ve iş kalitesinin yükselmesini, ulusal ekonominin dinamik, planlı ve orantılı gelişmesini sağlar.
Madde 16
RSFSC ekonomisi, SSCB topraklarındaki toplumsal üretim, dağıtım ve değişimin tüm halkalarını kapsayan tek bir ulusal ekonomik kompleksin ayrılmaz bir parçasıdır.
Ekonominin yönetimi, sektörel ve bölgesel ilkeler dikkate alınarak, ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik devlet planları temelinde, merkezi yönetim ile işletmelerin, derneklerin ve diğer kuruluşların ekonomik bağımsızlığı ve inisiyatifinin birleştirilmesiyle gerçekleştirilir. Bu durumda, işletme hesaplaması, kâr, maliyet fiyatı, diğer ekonomik kaldıraçlar ve teşvikler aktif olarak kullanılır.
Madde 17
RSFSC'de, kanuna uygun olarak, el sanatları, tarım, halka yönelik tüketici hizmetleri ve vatandaşların ve aile üyelerinin yalnızca kişisel emeğine dayanan diğer faaliyet türleri alanında bireysel emek faaliyetine izin verilmektedir. Devlet, bireysel emek faaliyetini düzenler ve toplumun çıkarları doğrultusunda kullanılmasını sağlar.
Madde 18
RSFSC, şimdiki ve gelecek kuşakların çıkarları doğrultusunda, toprak ve yeraltı kaynaklarının, su kaynaklarının, bitki ve hayvan topluluklarının korunması ve bilimsel temele dayalı, akılcı kullanımı, temiz hava ve suyun muhafazası, doğal kaynakların yeniden üretiminin sağlanması ve insan çevresinin iyileştirilmesi için gerekli tedbirleri alır.
Kısım 3: Sosyal Gelişim ve Kültür
[düzenle]Madde 19
RSFSC'nin toplumsal temeli, işçi, köylü ve aydınların yıkılmaz birliğidir.
Devlet, toplumun sosyal homojenliğinin güçlendirilmesini, sınıf farklılıklarının, kent ile köy arasındaki önemli farklılıkların, zihinsel ve bedensel emeğin ortadan kaldırılmasını, SSCB'nin bütün millet ve halklarının kapsamlı kalkınması ve yakınlaşmasını teşvik eder.
Madde 20
Komünist ideal olan "Herkesin özgür gelişimi, herkesin özgür gelişiminin koşuludur" ilkesine uygun olarak devlet, vatandaşların yaratıcı güçlerini, yeteneklerini ve yeteneklerini, bireyin çok yönlü gelişimi için kullanmalarına yönelik gerçek fırsatların genişletilmesini hedef olarak belirler.
Madde 21
Devlet, ulusal ekonominin bütün sektörlerinde üretim süreçlerinin tam makineleşmesi ve otomasyonu temelinde, çalışma koşullarının ve korunmasının iyileştirilmesi, bilimsel örgütlenmesi, ağır bedensel emeğin azaltılması ve daha sonra tamamen ortadan kaldırılması ile ilgilenir.
Madde 22
RSFSC'de, tarım emeğinin sanayi emeğine dönüştürülmesi; kırsal kesimde kamusal eğitim, kültür, sağlık, ticaret ve kamusal yemek hizmetleri, tüketici hizmetleri ve kamu hizmetleri kuruluşları ağının genişletilmesi; köy ve mezraların donanımlı yerleşim yerlerine dönüştürülmesi amacıyla sürekli bir program uygulanmaktadır.
Madde 23
Devlet, emek verimliliğinin artışına dayalı olarak, işçilerin ücret ve reel gelir düzeylerinin artırılmasına yönelik çalışmaları sürekli olarak yürütür.
Sovyet halkının ihtiyaçlarını daha kapsamlı bir şekilde karşılamak amacıyla kamu tüketim fonları oluşturulmaktadır. Devlet, kamu kuruluşlarının ve işçi kolektiflerinin geniş katılımıyla bu fonların büyümesini ve adil dağıtımını sağlamaktadır.
Madde 24
RSFSC'de sağlık hizmetleri, sosyal güvenlik, ticaret ve kamusal yemek hizmetleri, tüketici hizmetleri ve kamu hizmetlerine ilişkin devlet sistemleri faaliyet gösterir ve gelişir.
Devlet, kamu hizmetinin her alanında kooperatiflerin ve diğer kamu kuruluşlarının faaliyetlerini teşvik eder. Kitlesel beden eğitimi ve sporun gelişmesini destekler.
Madde 25
RSFSC'de, vatandaşlara genel eğitim ve mesleki eğitim sağlayan, komünist eğitime, gençliğin manevi ve bedensel gelişimine hizmet eden, onları iş ve toplumsal faaliyetlere hazırlayan birleşik bir kamu eğitim sistemi mevcuttur ve geliştirilmektedir.
Madde 26
Devlet, toplumun ihtiyaçlarına uygun olarak bilimin planlı bir şekilde gelişmesini ve bilim insanlarının yetiştirilmesini sağlar, bilimsel araştırma sonuçlarının ülke ekonomisine ve yaşamın diğer alanlarına aktarılmasını örgütler.
Madde 27
Devlet, Sovyet halkının ahlaki ve estetik eğitimi ve kültür düzeyinin yükseltilmesi için manevi değerlerin korunmasını, geliştirilmesini ve yaygın olarak kullanılmasını sağlar.
RSFSC'de profesyonel sanatın ve halk sanatının gelişmesi her türlü yolla teşvik edilmektedir.
Kısım 4: Dış Politika Faaliyetleri ve Sosyalist Anavatanın Savunulması
[düzenle]Madde 28
RSFSC, dış politika faaliyetlerinde, SSCB Anayasası ile belirlenen dış politika amaç, hedef ve ilkeleri doğrultusunda hareket eder.
RSFSC'de savaş propagandası yasaktır.
Madde 29
SSCB Anayasası'na göre sosyalist vatanın savunulması devletin en önemli görevlerinden biri olup bütün halkın görevidir.
Sosyalist kazanımları, Sovyet halkının barışçıl emeğini, devletin egemenliğini ve toprak bütünlüğünü korumak amacıyla SSCB Silahlı Kuvvetleri kuruldu ve evrensel askerlik hizmeti tesis edildi.
SSCB Silahlı Kuvvetlerinin halka karşı görevi, sosyalist Anavatanı güvenilir bir şekilde savunmak, sürekli savaş hazırlığında bulunmak, her türlü saldırgana karşı anında direnişi garanti altına almaktır.
Madde 30
RSFSC, ülkenin güvenlik ve savunma yeteneğinin sağlanmasına ve SSCB Silahlı Kuvvetlerinin gerekli her şeyle donatılmasına katılır.
Ülkenin güvenliğinin sağlanması ve savunma kabiliyetinin güçlendirilmesinde devlet organlarının, kamu kuruluşlarının, görevlilerin ve vatandaşların sorumlulukları SSCB mevzuatıyla belirlenir.
İkinci Bölüm: Devlet ve Birey
[düzenle]Kısım 1: RSFSC Vatandaşlığı. Vatandaşların Eşitliği
[düzenle]Madde 31
SSCB'de kurulan birleşik birlik vatandaşlığı ilkesine göre, RSFSC'nin her vatandaşı SSCB vatandaşıdır.
Sovyet vatandaşlığının kazanılması ve kaybedilmesinin esasları ve usulü SSCB Vatandaşlık Kanunu ile belirlenir.
Diğer birlik cumhuriyetlerinin vatandaşları, RSFSC topraklarında RSFSC vatandaşlarıyla aynı haklara sahiptir.
RSFSC'nin yurt dışındaki vatandaşları Sovyet devletinin koruması ve himayesinden yararlanmaktadır.
Madde 32
RSFSC vatandaşları, köken, sosyal ve mülkiyet durumu, ırk ve uyruk, cinsiyet, eğitim, dil, dine bakış açısı, meslek türü ve niteliği, ikamet yeri ve diğer durumlar gözetilmeksizin kanun önünde eşittir.
RSFSC vatandaşlarının ekonomik, siyasal, toplumsal ve kültürel yaşamın her alanında eşitliği sağlanır.
Madde 33
RSFSC'de kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir.
Bu hakların kullanılması, kadınlara eğitim ve mesleki eğitim alma, işte çalışma, bunun karşılığında ücret alma ve işte yükselme, sosyo-politik ve kültürel faaliyetlerde erkeklerle eşit fırsatlar sağlanması, ayrıca kadınların emeğinin ve sağlığının korunması için özel önlemler alınması; kadınların annelikle çalışmayı birleştirmelerine olanak sağlayan koşulların yaratılması; hamile kadınlara ve annelere ücretli izin ve diğer yardımların sağlanması da dahil olmak üzere annelik ve çocukluk için yasal koruma, maddi ve manevi destek sağlanması, küçük çocuklu kadınların çalışma saatlerinin kademeli olarak azaltılması yoluyla sağlanır.
Madde 34
RSFSC'nin farklı ırk ve milliyetlerden olan vatandaşları eşit haklara sahiptir.
Bu hakların uygulanması, SSCB'nin tüm ulus ve halklarının kapsamlı kalkınması ve yakınlaşması politikası, vatandaşların Sovyet yurtseverliği ve sosyalist enternasyonalizm ruhuyla eğitilmesi ve ana dillerinin ve SSCB'nin diğer halklarının dillerinin kullanılması imkânının sağlanmasıyla sağlanır.
Hakların doğrudan veya dolaylı olarak kısıtlanması, ırksal veya ulusal özelliklere dayalı olarak vatandaşlara doğrudan veya dolaylı avantajlar sağlanması, ayrıca ırksal veya ulusal ayrıcalığın, düşmanlığın veya aşağılamanın herhangi bir şekilde savunulması kanunla cezalandırılır.
Madde 35
RSFSC'de yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, kişisel, mal, aile ve diğer haklarını korumak için mahkemeye ve diğer devlet organlarına başvurma hakkı da dahil olmak üzere, kanunla öngörülen hak ve özgürlüklere sahiptirler.
RSFSC topraklarında bulunan yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, SSCB Anayasası'na, RSFSC Anayasası'na saygı göstermek ve Sovyet yasalarına uymakla yükümlüdürler.
Madde 36
RSFSC, işçilerin çıkarlarını ve barış davasını savundukları, devrimci ve ulusal kurtuluş hareketine katıldıkları, ilerici toplumsal-politik, bilimsel veya diğer yaratıcı faaliyetlerde bulundukları için zulüm gören yabancılara sığınma hakkı tanır.
Kısım 2: RSFSC Vatandaşlarının Temel Hakları, Özgürlükleri ve Görevleri
[düzenle]Madde 37
RSFSC vatandaşları, SSCB Anayasası, RSFSC Anayasası ve Sovyet yasalarıyla ilan edilen ve güvence altına alınan tüm sosyo-ekonomik, siyasi ve kişisel hak ve özgürlüklerden yararlanırlar. Sosyalist sistem, hak ve özgürlüklerin genişletilmesini ve sosyo-ekonomik ve kültürel kalkınma programlarının uygulanmasıyla vatandaşların yaşam koşullarının sürekli iyileştirilmesini sağlar.
Vatandaşların hak ve özgürlüklerini kullanmaları, toplumun ve devletin çıkarlarına veya diğer vatandaşların haklarına zarar vermemelidir.
Madde 38
RSFSC vatandaşları çalışma hakkına, yani nicelik ve niteliğine göre, devletin belirlediği asgari miktardan az olmayan bir ücretle güvence altına alınmış bir iş alma hakkına, meslek, iş seçme ve mesleğe, yeteneklere, mesleki eğitime, öğrenime ve toplumsal ihtiyaçlara göre çalışma hakkına sahiptirler.
Bu hak, sosyalist ekonomik sistem, üretici güçlerin sürekli büyümesi, ücretsiz mesleki eğitim, işgücünün niteliklerinin iyileştirilmesi ve yeni uzmanlık alanlarında eğitim, mesleki rehberlik ve istihdam sistemlerinin geliştirilmesiyle güvence altına alınmıştır.
Madde 39
RSFSC vatandaşları dinlenme hakkına sahiptir.
Bu hak, işçiler ve memurlar için 41 saati aşmayan bir çalışma haftası, bazı meslek ve sanayi kolları için kısaltılmış bir iş günü, gece çalışma süresinin kısaltılması; yıllık ücretli izin, haftalık dinlenme günleri sağlanması, ayrıca kültür, eğitim ve sağlık kurumları ağının genişletilmesi, kitle sporlarının, beden eğitimi ve turizmin geliştirilmesi; ikamet yerinde dinlenme için elverişli imkânların yaratılması ve serbest zamanın rasyonel kullanımı için diğer koşulların yaratılması yoluyla sağlanır.
Kolhozlarda çalışan çiftçilerin çalışma ve dinlenme süreleri kolhozlar tarafından düzenlenir.
Madde 40
RSFSC vatandaşları sağlık koruma hakkına sahiptir.
Bu hak, devlet sağlık kuruluşları tarafından sağlanan ücretsiz nitelikli tıbbi bakım; vatandaşların sağlığının tedavisi ve güçlendirilmesi için kuruluşlar ağının genişletilmesi; güvenlik mühendisliği ve endüstriyel sanitasyonun geliştirilmesi ve iyileştirilmesi; kapsamlı koruyucu önlemlerin uygulanması; çevreyi iyileştirmeye yönelik önlemler; eğitim ve iş eğitimi ile ilgili olmayan çocuk işçiliğinin yasaklanması da dahil olmak üzere genç neslin sağlığına özel özen gösterilmesi; vatandaşların uzun ve aktif bir yaşam sürmesini sağlayarak morbiditeyi önlemeyi ve azaltmayı amaçlayan bilimsel araştırmaların geliştirilmesi yoluyla güvence altına alınmıştır.
Madde 41
RSFSC vatandaşları yaşlılık, hastalık, çalışma yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybı ve geçimini sağlayan kişinin kaybı halinde maddi güvence hakkına sahiptir.
Bu hak, işçi, memur ve kolhozcuların sosyal sigortası, geçici iş göremezlik ödeneği; yaşlılık, maluliyet ve geçimini sağlayanın kaybı nedeniyle devlet ve kolhozlar tarafından yapılan aylık ödemeleri; çalışma yeteneğini kısmen kaybetmiş vatandaşların çalıştırılması; yaşlı vatandaşların ve engellilerin bakımı; diğer sosyal güvenlik biçimleriyle güvence altına alınmıştır.
Madde 42
RSFSC vatandaşları konut hakkına sahiptir.
Bu hak, devlet ve kamu konut stokunun geliştirilmesi ve korunması, kooperatif ve bireysel konut yapımına destek sağlanması, konforlu konut inşası programı uygulanırken sağlanan yaşam alanlarının kamu denetimi altında adil bir şekilde dağıtılması, kira ve elektrik faturalarının düşük olmasıyla güvence altına alınmıştır. RSFSC vatandaşları, kendilerine sağlanan konutlara iyi bakmakla yükümlüdür.
Madde 43
RSFSC vatandaşları eğitim hakkına sahiptir.
Bu hak, her türlü eğitimin ücretsiz sağlanması, gençler için evrensel zorunlu ortaöğretimin uygulanması, eğitimin yaşam ve üretimle bağlantısına dayalı mesleki, ortaöğretimde uzmanlaşmış ve yükseköğretimin yaygın olarak geliştirilmesi; mektupla ve ikinci öğretimin geliştirilmesi; öğrencilere ve öğrencilere devlet bursları ve yardımlarının sağlanması; okul kitaplarının ücretsiz dağıtılması; okulda ana dilde eğitim görme imkânı sağlanması; kendi kendine eğitim için koşulların yaratılması yoluyla güvence altına alınır.
Madde 44
RSFSC vatandaşları kültürel eserlerden yararlanma hakkına sahiptir.
Bu hak, devlet ve kamu fonlarında bulunan ulusal ve dünya kültür değerlerinin genel olarak erişilebilir olması; cumhuriyet topraklarında kültür ve eğitim kurumlarının gelişmesi ve eşit dağılımı; televizyon ve radyonun, kitap ve dergi yayıncılığının, serbest kütüphaneler ağının gelişmesi; yabancı ülkelerle kültürel alışverişin genişletilmesiyle sağlanır.
Madde 45
Komünist inşa hedefleri doğrultusunda, RSFSC vatandaşlarına bilimsel, teknik ve sanatsal yaratıcılık özgürlüğü garanti edilmektedir. Bu özgürlük, bilimsel araştırma, icat ve rasyonalizasyon faaliyetlerinin ve edebiyat ve sanatın yaygın olarak geliştirilmesiyle sağlanır. Devlet, bunun için gerekli maddi koşulları yaratır, gönüllü derneklere ve yaratıcı birliklere destek sağlar ve icatların ve rasyonalizasyon önerilerinin ulusal ekonomiye ve yaşamın diğer alanlarına aktarılmasını organize eder.
Eser sahiplerinin, mucitlerin ve yenilikçilerin hakları devlet tarafından korunmaktadır.
Madde 46
RSFSC vatandaşları, devlet ve kamu işlerinin yönetimine, ulusal ve yerel öneme sahip kanun ve kararların görüşülmesine ve kabulüne katılma hakkına sahiptir.
Bu hak, Halk Temsilcileri Konseyleri'ne ve diğer seçilmiş devlet organlarına seçilme ve seçilme, ulusal tartışmalara ve oylamalara katılma, kamu denetimine katılma, devlet organlarının, kamu kuruluşlarının ve kamu girişim organlarının çalışmalarına katılma, iş kolektiflerinin toplantılarına katılma ve ikamet yerinde bulunma imkânı ile güvence altına alınmıştır.
Madde 47
RSFSC'nin her vatandaşı, devlet organlarına ve kamu kuruluşlarına, faaliyetlerini iyileştirmek ve çalışmalarındaki eksiklikleri eleştirmek için önerilerde bulunma hakkına sahiptir.
Yetkililer, vatandaşların öneri ve başvurularını belirlenen süreler içerisinde değerlendirip, yanıtlamak ve gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür.
Eleştiri nedeniyle kovuşturma yapılması yasaktır. Eleştiri nedeniyle kovuşturma açan kişiler sorumlu tutulacaktır.
Madde 48
RSFSC vatandaşlarına, halkın çıkarları doğrultusunda ve sosyalist düzeni güçlendirmek ve geliştirmek amacıyla, söz, basın, toplanma, miting, sokak yürüyüşü ve gösteri özgürlüğü güvence altına alınmıştır.
Bu siyasal özgürlüklerin kullanılması, işçilere ve onların örgütlerine kamusal binalar, sokaklar ve meydanlar sağlanması, bilginin yaygınlaştırılması, basın, televizyon ve radyonun kullanılması olanağının sağlanmasıyla sağlanır.
Madde 49
Komünist yapılanmanın amaçlarına uygun olarak, RSFSC vatandaşları, siyasi faaliyet ve inisiyatifin gelişmesini ve çeşitli çıkarlarının tatminini teşvik eden toplumsal örgütlerde birleşme hakkına sahiptir.
Kamu kuruluşlarının kanuni görevlerini başarıyla yerine getirebilmeleri için gerekli koşullar garanti altına alınmıştır.
Madde 50
RSFSC vatandaşlarına vicdan özgürlüğü, yani herhangi bir dine inanma veya inanmama, dini ibadetleri yerine getirme veya dinsiz propaganda yapma hakkı güvence altına alınmıştır. Dini inançlar nedeniyle düşmanlık ve kin kışkırtmak yasaktır.
RSFSC'de kilise devletten, okul da kiliseden ayrılmıştır.
Madde 51
Aile, devletin koruması altındadır.
Evlilik, kadın ve erkeğin gönüllü rızasına dayanır; eşler aile ilişkilerinde tam bir eşitliğe sahiptir.
Devlet, çocuk bakım kurumları ağını kurarak ve geliştirerek, ev ve yemek hizmetlerini düzenleyerek ve iyileştirerek, doğum yardımı ödeyerek, kalabalık ailelere fayda ve ayrıcalıklar sağlayarak ve aileye diğer türden fayda ve yardımlarda bulunarak aileye özen gösterir.
Madde 52
RSFSC vatandaşlarına kişi dokunulmazlığı güvence altına alınmıştır. Hiç kimse, mahkeme kararı veya savcının izni olmadan tutuklanamaz.
Madde 53
RSFSC vatandaşlarına konut dokunulmazlığı güvence altına alınmıştır. Hiç kimse, yasal bir dayanak olmaksızın, orada yaşayanların iradesi dışında bir eve girme hakkına sahip değildir.
Madde 54
Vatandaşların özel hayatı, haberleşme, telefon ve telgraf mesajlarının gizliliği kanunla korunur.
Madde 55
Bireye saygı ve vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunması, bütün devlet organlarının, kamu kuruluşlarının ve görevlilerinin görevidir.
RSFSC vatandaşları, şeref ve haysiyetine, yaşam ve sağlığına, kişisel özgürlüklerine ve mülkiyetine yönelik saldırılara karşı yargısal koruma hakkına sahiptir.
Madde 56
RSFSC vatandaşları, yetkililerin, devlet ve kamu kurumlarının eylemlerine karşı itiraz etme hakkına sahiptir. İtirazlar, kanunla belirlenen usul ve süreler içinde değerlendirilmelidir.
Görevlilerin kanuna aykırı, yetkiyi aşarak, vatandaşların haklarını ihlal ederek yaptıkları işlemlere karşı kanunda belirtilen usule göre mahkemeye başvurulabilir.
RSFSC vatandaşları, devlet ve kamu kuruluşlarının ve görevlilerin resmi görevlerini yerine getirirken yaptıkları hukuka aykırı eylemlerden kaynaklanan zararların tazminini talep etme hakkına sahiptir.
Madde 57
Hak ve hürriyetlerin kullanılması, vatandaşın ödevlerini yerine getirmesinden ayrılamaz.
RSFSC vatandaşı, SSCB Anayasası'na, RSFSC Anayasası'na ve Sovyet yasalarına uymak, sosyalist bir arada yaşama kurallarına saygı göstermek ve Sovyet vatandaşı yüksek unvanını onurla taşımakla yükümlüdür.
Madde 58
RSFSC'nin çalışma yeteneğine sahip her vatandaşının, seçtiği toplumsal açıdan yararlı faaliyet alanında bilinçli bir şekilde çalışması ve çalışma disiplinine uyması bir görev ve onur meselesidir. Toplumsal açıdan yararlı işlerden kaçınmak, sosyalist toplum ilkeleriyle bağdaşmaz.
Madde 59
RSFSC vatandaşı, sosyalist mülkiyeti korumak ve güçlendirmekle yükümlüdür. RSFSC vatandaşının görevi, devlet ve kamu malının çalınması ve israfına karşı mücadele etmek ve halkın servetine özen göstermektir.
Sosyalist mülkiyete tecavüz edenler kanunen cezalandırılır.
Madde 60
RSFSC vatandaşı, Sovyet devletinin çıkarlarını korumak ve onun güç ve otoritesinin güçlenmesine katkıda bulunmakla yükümlüdür.
Sosyalist vatanın savunulması RSFSC'nin her vatandaşının kutsal görevidir.
Vatana ihanet, halka karşı işlenen en büyük suçtur.
Madde 61
SSCB Silahlı Kuvvetleri saflarında askerlik hizmeti, RSFSC vatandaşlarının şerefli bir görevidir.
Madde 62
RSFSC'nin her vatandaşının, diğer vatandaşların ulusal onuruna saygı göstermesi ve Sovyet çokuluslu devletinin milletleri ve halkları arasındaki dostluğu güçlendirmesi görevidir.
Madde 63
RSFSC vatandaşı, diğer kişilerin haklarına ve meşru menfaatlerine saygı göstermek, topluma aykırı davranışlara karşı hoşgörüsüz olmak ve kamu düzeninin korunmasına mümkün olan her şekilde katkıda bulunmakla yükümlüdür.
Madde 64
RSFSC vatandaşları, çocuklarının yetiştirilmesine özen göstermek, onları toplumsal açıdan yararlı çalışmalara hazırlamak ve sosyalist toplumun değerli üyeleri olarak yetiştirmekle yükümlüdür. Çocuklar da ebeveynlerine bakmak ve onlara destek sağlamakla yükümlüdür.
Madde 65
RSFSC vatandaşları doğayı korumak ve kaynaklarını muhafaza etmekle yükümlüdür.
Madde 66
Tarihi eserlerin ve diğer kültürel değerlerin korunması, RSFSC vatandaşlarının görevi ve yükümlülüğüdür.
Madde 67
RSFSC vatandaşının uluslararası görevi, diğer ülkelerin halklarıyla dostluk ve işbirliğinin geliştirilmesini teşvik etmek ve evrensel barışın korunması ve güçlendirilmesidir.
Üçüncü Bölüm: RSFSC'nin Ulusal Devlet ve İdari-Bölgesel Yapısı
[düzenle]Kısım 1: RSFSC - SSCB İçindeki Birlik Cumhuriyeti
[düzenle]Madde 68
Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti, egemen bir Sovyet sosyalist devletidir. Komünist bir toplumu başarıyla kurmak, ekonomik ve siyasal birliği güçlendirmek, ülkenin güvenliğini ve savunmasını sağlamak amacıyla, Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti, ulusların özgürce, gönüllülük ve eşitlik temelinde kendi kaderini tayin etme hakkı temelinde, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetleri ile birlikte kurulmuştur: Ukrayna Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Beyaz Rusya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Özbekistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Kazakistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Gürcistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Azerbaycan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Litvanya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Moldova Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Letonya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Kırgızistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Tacikistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Ermenistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Türkmenistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti, Estonya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti.
Buna dayanarak RSFSC, en yüksek devlet iktidar ve yönetim organları tarafından temsil edilen SSCB'ye, SSCB Anayasası'nın 73. maddesinde tanımlanan hakları sağlar .
SSCB Anayasası'nın 73. maddesinde belirtilen sınırlar dışında, RSFSC kendi topraklarında devlet iktidarını bağımsız olarak kullanır.
Madde 69
RSFSC, SSCB'den serbestçe ayrılma hakkını saklı tutar.
Madde 70
RSFSC toprakları, RSFSC'nin izni olmaksızın değiştirilemez. RSFSC ile diğer birlik cumhuriyetleri arasındaki sınırlar, ilgili cumhuriyetlerin karşılıklı mutabakatı ile değiştirilebilir ve bu mutabakatın SSCB'nin onayına tabi olması gerekir.
Madde 71
Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti, aşağıdaki özerk Sovyet sosyalist cumhuriyetlerinden oluşur: Başkurt, Buryat, Dağıstan, Kabardey-Balkar, Kalmık, Karelya, Komi, Mari, Mordovya, Kuzey Osetya, Tatar, Tuva, Udmurt, Çeçen-İnguş, Çuvaş ve Yakut.
RSFSC'de şunlar vardır:
bölgeler: Altay, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky, Stavropol, Habarovsk;
bölgeler: Amur, Arkhangelsk, Astrakhan, Belgorod, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronej, Gorki, Ivanovo, Irkutsk, Kaliningrad, Kalinin, Kaluga, Kamçatka, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kuibyshev, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Moskova, Murmansk, Novgorod, Novosibirsk, Omsk, Orenburg, Oryol, Penza, Perm, Pskov, Rostov, Ryazan, Saratov, Sakhalin, Sverdlovsk, Smolensk, Tambov, Tomsk, Tula, Tyumen, Ulyanovsk, Chelyabinsk, Chita, Yaroslavl;
cumhuriyetin tabi olduğu şehirler: Moskova, Leningrad;
toprakların bir parçası olan özerk bölgeler: Adıge, Gorno-Altay, Yahudi, Karaçay-Çerkes, Hakas;
bölgelerin ve bölgelerin parçası olan özerk okruglar: Agin-Buryat, Komi-Permyak, Koryak, Nenets, Taimyr (Dolgano-Nenets), Ust-Orda-Buryat, Khanty-Mansiysk, Chukotka, Evenki, Yamalo-Nenets.
Madde 72
Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti'nin yargı yetkisine, en yüksek devlet iktidar ve idare organları tarafından temsil edilen aşağıdakiler tabidir:
1) RSFSC Anayasası'nın kabulü ve onda değişiklikler yapılması;
2) RSFSC Anayasası'na uygunluğun denetimi ve özerk cumhuriyetlerin anayasalarının RSFSC Anayasası'na uygunluğunu sağlamak;
3) RSFSC içinde yeni özerk cumhuriyetlerin ve özerk bölgelerin kurulmasının SSCB Yüksek Sovyeti'nin onayına sunulması;
4) RSFSC mevzuatı;
5) Devlet düzeninin, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunması;
6) Cumhuriyetçi ve yerel devlet iktidar ve yönetim organlarının örgütlenme ve faaliyet usullerinin belirlenmesi;
7) RSFSC ekonomisinin tek tip sosyo-ekonomik politika ile yönetilmesi; bilimsel ve teknolojik ilerlemenin sağlanması ve doğal kaynakların rasyonel kullanımı ve korunması için tedbirlerin alınması;
8) RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planlarının, RSFSC'nin devlet bütçesinin hazırlanması ve onaylanması ve bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması; özerk cumhuriyetlerin, cumhuriyete bağlı bölgelerin, illerin ve şehirlerin devlet bütçelerinin uygulanmasının yönetimi;
9) RSFSC devlet bütçesinin oluşturulması için alınan gelirlerin SSCB mevzuatına uygun olarak belirlenmesi;
10) Birlik-cumhuriyetçi ve cumhuriyetçi bağlılıkların ulusal ekonomi şubelerinin, cumhuriyetçi bağlılık derneklerinin ve işletmelerinin yönetimi;
11) Toprak, yeraltı, orman ve su kaynaklarının kullanımına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi; çevrenin korunması;
12) konut ve kamu hizmetlerinin yönetimi, ticaret ve kamusal yemek hizmetleri, halka yönelik tüketici hizmetleri, konut inşaatı ve şehirlerin ve diğer yerleşim alanlarının iyileştirilmesi, yol inşaatı ve ulaşım;
13) RSFSC'nin kamu eğitimi, kültürel ve bilimsel örgüt ve kurumlarının, sağlık hizmetlerinin, beden eğitimi ve sporun, sosyal güvenliğin yönetimi; tarihi ve kültürel anıtların korunması;
14) RSFSC mahkemelerince mahkûm edilen vatandaşların af ve affı;
15) RSFSC'nin uluslararası ilişkilerde temsili;
16) Ulusal öneme sahip diğer konuların çözümü.
Madde 73
RSFSC, bölge, il, ilçe ve bölge bölümlerini belirler ve idari-bölgesel yapının diğer konularını karara bağlar.
Madde 74
RSFSC, SSCB Yüksek Sovyeti, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı, SSCB Hükümeti ve SSCB'nin diğer organları nezdinde SSCB'nin yetki alanına giren konuların çözümüne katılır.
RSFSC, kendi topraklarında kapsamlı ekonomik ve sosyal kalkınmayı sağlar, bu topraklarda SSCB'nin yetkilerinin kullanılmasını kolaylaştırır ve SSCB'nin en yüksek devlet ve yönetim organlarının kararlarını uygular.
RSFSC, yetki alanına giren konularda sendikaya bağlı işletme, kurum ve kuruluşların faaliyetlerini koordine eder ve denetler.
Madde 75
RSFSC, yabancı devletlerle ilişki kurmak, onlarla antlaşmalar yapmak, diplomatik ve konsolosluk temsilcilikleri değişimi yapmak ve uluslararası kuruluşların faaliyetlerine katılmak hakkına sahiptir.
Madde 76
RSFSC topraklarında SSCB kanunları bağlayıcıdır.
Madde 77
SSCB Anayasası uyarınca RSFSC'nin egemenlik hakları SSCB tarafından korunmaktadır.
Kısım 2: Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti
[düzenle]Madde 78
Özerk cumhuriyet, Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti'nin bir parçası olan Sovyet sosyalist devletidir.
SSCB ve RSFSC'nin yetkileri dışında kalan özerk cumhuriyet, kendi yetki alanına giren konularda bağımsız olarak karar verir.
Özerk Cumhuriyet, SSCB Anayasası ve RSFSC Anayasası'na uygun olan ve özerk cumhuriyetin özelliklerini dikkate alan kendi Anayasasına sahiptir.
Madde 79
Özerk Cumhuriyet, RSFSC ve SSCB'nin yetki alanına giren konuların çözümüne, sırasıyla RSFSC ve SSCB'nin en yüksek devlet iktidar ve yönetim organları aracılığıyla katılır.
Özerk Cumhuriyet, topraklarında kapsamlı ekonomik ve sosyal kalkınmayı sağlar, bu topraklarda SSCB ve RSFSC'nin yetkilerinin kullanılmasını kolaylaştırır, SSCB ve RSFSC'nin en yüksek devlet iktidar ve yönetim organlarının kararlarını uygular.
Yetki alanına giren konularda özerk cumhuriyet, birlik ve cumhuriyetçi (RSFSC) bağlı işletmelerin, kurumların ve örgütlerin faaliyetlerini koordine eder ve denetler.
Madde 80
Özerk cumhuriyetin toprakları, onun rızası olmaksızın değiştirilemez.
Madde 81
RSFSC kanunları bağlayıcıdır ve tüm özerk cumhuriyetlerin topraklarında eşit güce sahiptir. Bir özerk cumhuriyetin kanunu ile RSFSC kanunu arasında bir uyuşmazlık olması halinde, RSFSC kanunu uygulanır.
Kısım 3: Özerk Bölge ve Özerk Okrug
[düzenle]Madde 82
Özerk bölge, RSFSC'nin bir parçasıdır ve topraklarına dahildir.
Özerk Bölge Kanunu, Özerk Bölge Halk Temsilcileri Konseyi'nin teklifi üzerine RSFSC Yüksek Konseyi tarafından kabul edilir.
Madde 83
Özerk bölgenin devlet iktidar ve idare organlarının, bölgesel devlet iktidar ve idare organları aracılığıyla ve doğrudan doğruya RSFSC devlet iktidar ve idare organlarıyla iletişim kurma hakkı güvence altına alınmıştır.
Madde 84
Özerk okrug, bir toprak parçası veya bölgenin parçasıdır.
Özerk okruglar hakkındaki kanun RSFSC Yüksek Konseyi tarafından kabul edildi.
Dördüncü Bölüm: RSFSC Halk Temsilcileri Konseyleri ve Bunların Seçilme Usulü
[düzenle]Kısım 1: Halk Temsilcileri Konseylerinin Çalışma Sistemi ve İlkeleri
[düzenle]Madde 85
Halk Temsilcileri Konseyleri - RSFSC Yüksek Konseyi, özerk cumhuriyetlerin Yüksek Konseyleri, bölgesel ve il Halk Temsilcileri Konseyleri, özerk bölgelerin ve özerk okrugların Halk Temsilcileri Konseyleri, ilçe, şehir, şehir bölgesi, yerleşim yeri ve köy Halk Temsilcileri Konseyleri - tek bir devlet iktidar sistemi oluştururlar.
Madde 86
RSFSC Yüksek Konseyi ve özerk cumhuriyetlerin Yüksek Konseylerinin görev süresi beş yıldır.
Yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin görev süresi iki buçuk yıldır.
Halk Temsilcileri Konseyleri seçimleri, ilgili Konseylerin görev süresinin bitiminden en geç iki ay önce yapılır.
Madde 87
İlgili Halk Temsilcileri Konseylerinin yetkisine giren en önemli konular, bu konseylerin oturumlarında görüşülüp karara bağlanır.
Halk Temsilcileri Konseyleri, daimi komiteleri seçer, yürütme ve idari organları ve kendilerine karşı sorumlu diğer organları oluşturur.
Madde 88
Halk Temsilcileri Konseyleri, işletmelerde, kolhozlarda, kurum ve kuruluşlarda çalışanların devlet denetimiyle kamu denetimini birleştiren halk denetim organlarını oluşturur.
Halk denetim organları, devlet plan ve görevlerinin uygulanmasını denetler; devlet disiplininin ihlali, dar görüşlülük, departmanların iş yapma biçimi, kötü yönetim ve israf, bürokrasi ve kırtasiyecilikle mücadele eder; devlet aygıtının işleyişinin iyileştirilmesini sağlar.
Madde 89
Halk Temsilcileri Konseyleri, doğrudan doğruya ve oluşturdukları organlar aracılığıyla devletin, ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınmanın bütün kesimlerini yönetir, kararlar alır, bunların uygulanmasını sağlar ve kararların uygulanmasını denetler.
Madde 90
Halk Temsilcileri Konseylerinin faaliyetleri; konuların kolektif, özgür, iş ahlakına uygun olarak tartışılıp karara bağlanması, şeffaflık, yürütme ve idare organları ile Konseyler tarafından oluşturulan diğer organların Konseylere ve halka düzenli olarak rapor vermesi ve vatandaşların çalışmalarına geniş katılımını esas alır.
Halk Temsilcileri Konseyleri ve bunların oluşturduğu organlar, çalışmaları ve aldıkları kararlar hakkında halkı sistematik olarak bilgilendirirler.
Kısım 2: Seçim Sistemi
[düzenle]Madde 91
Halk Temsilcileri Konseylerinin tümüne milletvekili seçimleri, genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla yapılır.
Madde 92
Milletvekili seçimleri geneldir: Kanunla belirlenen şekilde akıl hastası olarak tanınanlar hariç, RSFSC'nin 18 yaşını doldurmuş bütün vatandaşları seçme ve seçilme hakkına sahiptir.
Madde 93
Milletvekili seçimleri eşittir; her seçmenin bir oyu vardır; bütün seçmenler seçimlere eşit olarak katılırlar.
Madde 94
Milletvekillerinin seçimi doğrudandır: Halk Temsilcileri Konseylerinin tüm milletvekilleri doğrudan halk tarafından seçilir.
Madde 95
Milletvekili seçimlerinde oylama gizli yapılır; seçmen iradesinin açıklanması üzerinde denetim yapılamaz.
Madde 96
Milletvekili aday gösterme hakkı, Sovyetler Birliği Komünist Partisi örgütlerine, sendikalara, Tüm Birlik Leninist Komünist Gençlik Birliği'ne, kooperatif ve diğer kamu kuruluşlarına, işçi kolektiflerine, ayrıca askeri birliklerdeki askeri personel toplantılarına aittir.
RSFSC vatandaşlarına ve kamu kuruluşlarına, milletvekili adaylarının siyasi, ticari ve kişisel niteliklerinin serbestçe ve kapsamlı bir şekilde tartışılması ve ayrıca toplantılarda, basında, televizyon ve radyoda kampanya yürütme hakkı garanti edilmektedir.
Halk Temsilcileri Meclisi seçimlerinin yapılmasına ilişkin giderler devletçe karşılanır.
Madde 97
Halk Temsilcileri Konseyi milletvekillerinin seçimi, seçim çevrelerine göre yapılır.
RSFSC vatandaşı kural olarak ikiden fazla Halk Temsilcileri Konseyine seçilemez.
Meclis seçimleri, kamu kuruluşları, işçi sendikaları ve askeri birliklerdeki askeri personel toplantılarının temsilcilerinden oluşan seçim komisyonları tarafından yürütülür.
Halk Temsilcileri Konseyi seçimlerinin yapılma usulü, SSCB, RSFSC ve özerk cumhuriyetlerin kanunlarıyla belirlenir.
Madde 98
Seçmenler, milletvekillerine talimat verirler.
İlgili Halk Temsilcileri Konseyleri, seçmenlerin talimatlarını değerlendirir, ekonomik ve sosyal kalkınma planlarını hazırlarken ve bütçeyi hazırlarken bunları dikkate alır, talimatların uygulanmasını düzenler ve vatandaşları bunların uygulanması konusunda bilgilendirir.
Kısım 3: Halk Vekili
[düzenle]Madde 99
Milletvekilleri, Halk Temsilcileri Meclislerinde halkın yetkili temsilcileridir.
Milletvekilleri, Konseylerin çalışmalarına katılarak devlet, ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınma konularını karara bağlar, Konsey kararlarının uygulanmasını organize eder, devlet organları, işletmeleri, kurumları ve kuruluşlarının çalışmalarını denetlerler.
Milletvekili, faaliyetlerinde ulusal çıkarları gözetir, seçim bölgesi halkının taleplerini dikkate alır ve seçmenlerin talimatlarını uygulamaya çalışır.
Madde 100
Milletvekili, görev ve faaliyetlerine ara vermeksizin yetkilerini kullanır.
Meclis toplantıları sırasında ve kanunda öngörülen diğer hallerde vekillik yetkilerini kullanırken, vekil, sürekli işyerindeki ortalama ücreti saklı kalmak üzere, üretim veya resmi görevlerden muaf tutulur.
Madde 101
Milletvekili, ilgili devlet organlarına ve görevlilerine soru sorma hakkına sahiptir; bunlar, Konsey toplantısında sorulara cevap vermek zorundadırlar.
Milletvekili, milletvekilliği faaliyetleriyle ilgili konularda tüm devlet ve kamu kurum, kuruluş, işletme ve kuruluşlarla temas kurma ve gündeme getirdiği konuların görüşülmesine katılma hakkına sahiptir. İlgili devlet ve kamu kurum, kuruluş, işletme ve kuruluşların başkanları, milletvekilini gecikmeksizin kabul etmek ve önerilerini belirlenen süreler içinde değerlendirmekle yükümlüdür.
Madde 102
Milletvekiline, hak ve ödevlerini engelsiz ve etkili bir şekilde kullanabilmesi için gerekli şartlar sağlanır.
Milletvekillerinin dokunulmazlığı ve milletvekilliği faaliyetinin diğer güvenceleri, Milletvekillerinin Statüsü Hakkında Kanun ve SSCB'nin diğer yasama organları, RSFSC ve özerk cumhuriyetlerin yasama organları ile belirlenir.
Madde 103
Milletvekili, yaptığı çalışmalar ve Meclis çalışmaları hakkında seçmenlere, kendisini milletvekili adayı olarak gösteren gruplara ve kamu kuruluşlarına rapor vermekle yükümlüdür.
Seçmenlerin güvenini kazanamamış bir milletvekili, kanunda belirtilen usule göre seçmenlerin çoğunluğunun kararıyla her zaman görevden alınabilir.
Beşinci Bölüm: RSFSC'nin En Yüksek Devlet İktidar ve İdare Organları
[düzenle]Kısım 1: RSFSC Yüksek Sovyeti
[düzenle]Madde 104
RSFSC'nin en yüksek devlet organı RSFSC Yüksek Konseyi'dir.
RSFSC Yüksek Konseyi, SSCB Anayasası ve bu Anayasa ile RSFSC'nin yetki alanına giren tüm konularda karar almaya yetkilidir.
RSFSC Anayasası'nın kabulü, Anayasa'da değişikliklerin yapılması; RSFSC içinde yeni özerk cumhuriyetlerin ve özerk bölgelerin kurulmasının SSCB Yüksek Sovyeti'nin onayına sunulması; RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planlarının, RSFSC'nin devlet bütçesinin ve bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması; kendisine karşı sorumlu organların oluşturulması yalnızca RSFSC Yüksek Sovyeti tarafından gerçekleştirilir.
RSFSC kanunları RSFSC Yüksek Konseyi tarafından veya RSFSC Yüksek Konseyi kararıyla yapılan halk oylaması (referandum) yoluyla kabul edilir.
Madde 105
RSFSC Yüksek Konseyi, eşit sayıdaki seçim bölgelerinden seçilen 975 milletvekilinden oluşur.
RSFSC Yüksek Konseyi, kendisi tarafından seçilen Yetkilendirme Komitesinin önerisi üzerine milletvekillerinin yetkilerinin tanınmasına ve seçim mevzuatının ihlali halinde bireysel milletvekillerinin seçimlerinin geçersiz sayılmasına karar verir.
Madde 106
RSFSC Yüksek Konseyi, RSFSC Yüksek Konseyi Başkanını ve sekiz yardımcısını seçer.
RSFSC Yüksek Konseyi Başkanı, RSFSC Yüksek Konseyi toplantılarına başkanlık eder ve iç tüzüğünü hazırlar.
Madde 107
RSFSC Yüksek Konseyinin toplantıları yılda iki kez yapılır.
Olağanüstü toplantılar, RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın inisiyatifi veya RSFSC Yüksek Sovyeti milletvekillerinin en az üçte birinin önerisi üzerine toplanır.
RSFSC Yüksek Konseyi'nin bir oturumu, toplantılarından ve bunların arasındaki dönemde yapılan RSFSC Yüksek Konseyi'nin daimi ve diğer komisyonlarının toplantılarından oluşur.
Madde 108
RSFSC Yüksek Sovyeti'nde yasama girişimi hakkı, RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı'na, RSFSC Bakanlar Kurulu'na, en yüksek devlet organları tarafından temsil edilen özerk cumhuriyetlere, RSFSC Yüksek Sovyeti'nin daimi ve diğer komisyonlarına, RSFSC Yüksek Sovyeti milletvekillerine, RSFSC Yüksek Mahkemesi'ne ve RSFSC Savcısına aittir.
Tüm Birlik ve Cumhuriyet organları tarafından temsil edilen kamu kuruluşlarının da yasama girişimi hakkı vardır.
Madde 109
RSFSC Yüksek Konseyi'ne sunulan kanun tasarıları ve diğer konular, bu Yüksek Konseyin toplantılarında görüşülür. Gerektiğinde, bir kanun tasarısı veya ilgili konu, ön veya ek inceleme için bir veya daha fazla komisyona havale edilebilir.
RSFSC kanunları, RSFSC Yüksek Konseyinin kararları ve diğer işlemleri RSFSC Yüksek Konseyi üye tam sayısının çoğunluğu ile kabul edilir.
RSFSC kanun tasarıları ve cumhuriyetin devlet yaşamının diğer önemli konuları, RSFSC Yüksek Konseyi veya RSFSC Yüksek Konseyi Başkanlığı kararıyla kamuoyunun görüşüne sunulabilir.
Madde 110
RSFSC kanunları, RSFSC Yüksek Konseyinin kararları ve diğer işlemleri RSFSC Yüksek Konseyi Başkanlık Divanı Başkanı ve Sekreterinin imzaları altında yayımlanır.
Madde 111
RSFSC Yüksek Sovyeti milletvekili, RSFSC Bakanlar Kuruluna, RSFSC Yüksek Sovyeti tarafından oluşturulan bakanlara ve diğer organların başkanlarına, ayrıca RSFSC topraklarında bulunan sendikaya bağlı işletme, kurum ve kuruluşların başkanlarına RSFSC'nin yetki alanına giren konularda talepte bulunma hakkına sahiptir. RSFSC Bakanlar Kurulu veya talebin yöneltildiği yetkili, RSFSC Yüksek Sovyeti'nin ilgili toplantısında sözlü veya yazılı yanıt vermekle yükümlüdür.
Madde 112
RSFSC Yüksek Sovyeti milletvekili, RSFSC Yüksek Sovyeti'nin izni olmaksızın cezai sorumluluğa tabi tutulamaz, tutuklanamaz veya mahkemece verilen idari yaptırımlara tabi tutulamaz; oturumlar arasındaki dönemde ise RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın izni olmaksızın bu yaptırımlar uygulanamaz.
Madde 113
RSFSC Yüksek Konseyi, RSFSC Yüksek Konseyi Başkanlığını seçer. Bu kurul, RSFSC Yüksek Konseyinin daimi organıdır ve tüm faaliyetlerinde kendisine karşı sorumludur ve bu Anayasa ile belirlenen sınırlar içinde, oturumları arasındaki dönemde RSFSC'nin en yüksek devlet organının görevlerini yerine getirir.
Madde 114
RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı, milletvekilleri arasından seçilir ve Yüksek Sovyet Başkanlığı Başkanı, her özerk cumhuriyetten birer Başkan Yardımcısı olmak üzere on yedi Başkan Yardımcısı, Başkanlık Sekreteri ve RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığının yirmi üyesinden oluşur.
Madde 115
RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı:
1) RSFSC Yüksek Konseyi ve yerel Halk Temsilcileri Konseyleri seçimlerini atar;
2) RSFSC Yüksek Konseyinin toplantılarını toplar;
3) RSFSC Yüksek Konseyi'nin daimi komitelerinin faaliyetlerini koordine eder;
4) RSFSC Anayasasına uyulmasını denetler; özerk cumhuriyetlerin anayasa ve kanunlarının RSFSC Anayasası ve kanunlarına uygunluğunu sağlar;
5) İlçe (şehir) halk mahkemelerine seçimleri atar;
6) RSFSC kanunlarının yorumunu sağlar;
7) Yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin faaliyetlerini yönetir;
8) RSFSC'nin idari-bölgesel yapısıyla ilgili sorunların çözüm usulünü belirler; toprakların, bölgelerin, özerk bölgelerin ve özerk okrugların sınırlarını ve ilçe bölümlerini belirler ve değiştirir; ilçeleri, şehirleri ve şehirlerin içinde ilçeleri oluşturur; şehirlerin tabiiyetini belirler; ilçelerin, şehirlerin, şehirlerin içinde ilçelerin, işçi yerleşimlerinin ve diğer yerleşim alanlarının adlarını değiştirir;
9) İlçelerin bölünmesini, şehirlerin ve şehirler içinde ilçelerin oluşturulmasını, şehirlerin alt birimlerinin değiştirilmesini, ilçelerin, şehirlerin, şehirler içinde ilçelerin isimlendirilmesini ve isim değişikliğini, ayrıca özerk cumhuriyetlerin diğer yerleşim alanlarının isim değişikliğini onaylar;
10) RSFSC Bakanlar Kurulu, özerk cumhuriyetlerin Bakanlar Kurulu, bölgesel, il, şehir (cumhuriyete bağlı şehirler), Halk Temsilcileri Kurulları, özerk bölgelerin Halk Temsilcileri Kurulları kararlarını, kanuna aykırı olması halinde iptal eder;
11) RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı'na Onur Belgesi verir; RSFSC'nin fahri unvanlarını belirler ve takdim eder;
12) RSFSC vatandaşlığına kabul eder; sığınma hakkı verilmesi hususunda karar verir;
13) RSFSC mahkemelerince mahkûm edilen vatandaşlara af çıkarır;
14) RSFSC'nin uluslararası antlaşmalarını onaylar ve fesheder;
15) RSFSC'nin yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlardaki diplomatik temsilcilerini atar ve geri çağırır;
16) Kendisine akredite yabancı devletlerin diplomatik temsilcilerinden gelen güven mektuplarını ve geri çağırma mektuplarını kabul eder;
17) RSFSC Anayasası ve kanunları ile belirlenen diğer yetkileri kullanır.
Madde 116
RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı, Yüksek Sovyet oturumları arasındaki dönemde, bir sonraki oturumda onayına sunulmak üzere:
1) Gerektiğinde RSFSC'nin yürürlükteki mevzuatında değişiklikler yapar;
2) Özerk cumhuriyetlerin sınırlarında değişiklikleri onaylar; yeni bölgeler, bölgeler ve özerk ilçeler oluşturur;
3) RSFSC Bakanlar Kurulunun teklifi üzerine RSFSC bakanlıklarını ve devlet komitelerini kurar ve kaldırır;
4) RSFSC Bakanlar Kurulu Başkanının önerisi üzerine RSFSC Bakanlar Kurulu üyesi olan kişileri görevden alır ve yeni üyeler atar.
Madde 117
RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı kararnameler çıkarır ve kararlar kabul eder.
Madde 118
RSFSC Yüksek Şurası'nın yetkileri sona erdiğinde, RSFSC Yüksek Şurası Başkanlığı, yeni seçilen RSFSC Yüksek Şurası tarafından yeni bir Başkanlık Kurulu oluşturulana kadar yetkilerini korur.
Yeni seçilen RSFSC Yüksek Konseyi, seçimlerden en geç iki ay sonra, eski yapıdaki RSFSC Yüksek Konseyi Başkanlığı tarafından toplanır.
Madde 119
RSFSC Yüksek Konseyi, RSFSC Yüksek Konseyinin görev alanına giren konuların önceden görüşülmesi ve hazırlanması, RSFSC kanunlarının ve RSFSC Yüksek Konseyi ve Başkanlığının diğer kararlarının uygulanmasının kolaylaştırılması ve devlet organları ile kuruluşlarının faaliyetlerinin denetlenmesi için kendi milletvekilleri arasından daimi komiteler seçer.
RSFSC Yüksek Konseyi, gerekli gördüğü takdirde her türlü konuda soruşturma, denetim ve diğer komisyonlar kurar.
Bütün devlet ve kamu kurum, kuruluş ve görevlileri, RSFSC Yüksek Sovyeti komisyonlarının taleplerine uymak ve gerekli belge ve dokümanları sunmakla yükümlüdürler.
Komisyonların önerileri, devlet ve kamu kurum, kuruluş ve kuruluşları tarafından zorunlu olarak değerlendirilir. Değerlendirme sonuçları veya alınan tedbirler, belirlenen süre içinde komisyonlara bildirilir.
Madde 120
RSFSC Yüksek Konseyi, kendisine bağlı tüm devlet organlarının faaliyetlerini denetler.
RSFSC Yüksek Konseyi, RSFSC Halk Kontrol Komitesini oluşturur ve bu komite RSFSC'nin halk kontrol organları sistemine başkanlık eder.
Madde 121
RSFSC Yüksek Konseyi ve organlarının çalışma şekli, RSFSC Anayasası esas alınarak çıkarılan RSFSC Yüksek Konseyi Tüzüğü ve diğer RSFSC kanunlarıyla belirlenir.
Kısım 2: RSFSC Bakanlar Konseyi
[düzenle]Madde 122
RSFSC Bakanlar Kurulu - RSFSC Hükümeti - RSFSC'nin en yüksek yürütme ve idari devlet organıdır.
Madde 123
RSFSC Bakanlar Kurulu, RSFSC Yüksek Konseyi tarafından oluşturulur ve RSFSC Bakanlar Kurulu Başkanı, birinci yardımcısı ve başkan yardımcıları, RSFSC bakanları ve RSFSC devlet komitelerinin başkanlarından oluşur.
RSFSC Bakanlar Kurulu Başkanının önerisi üzerine RSFSC Yüksek Konseyi, RSFSC Hükümeti'ne RSFSC'nin diğer organ ve kuruluşlarının başkanlarını dahil edebilir.
RSFSC Bakanlar Kurulu, yeni seçilen RSFSC Yüksek Konseyi'nin ilk oturumunda yetkilerinden istifa eder.
Madde 124
RSFSC Bakanlar Kurulu, RSFSC Yüksek Konseyine karşı sorumludur ve ona karşı sorumludur; RSFSC Yüksek Konseyinin toplantıları arasındaki dönemde ise RSFSC Yüksek Konseyi Başkanlığına karşı sorumludur.
RSFSC Bakanlar Kurulu, çalışmaları hakkında düzenli olarak RSFSC Yüksek Konseyine rapor sunar.
Madde 125
RSFSC Bakanlar Kurulu, Anayasaya göre RSFSC Yüksek Şurası ve RSFSC Yüksek Şurası Başkanlığının yetki alanına girmeyen, RSFSC'nin yetki alanına giren tüm devlet yönetimi konularında karar almaya yetkilidir.
RSFSC Bakanlar Kurulu, yetkileri çerçevesinde:
1) Ulusal ekonominin ve sosyo-kültürel yapının yönetimini sağlar; halkın refah ve kültürünün gelişmesini, bilim ve teknolojinin gelişmesini, doğal kaynakların akılcı kullanımını ve korunmasını sağlayacak tedbirleri geliştirir ve uygular; para ve kredi sistemini güçlendirmeye, devlet sigortacılığını ve muhasebe ve istatistikte birleşik bir sistem kurmaya yönelik tedbirlerin uygulanmasını teşvik eder; fiyatlar, ücretler, sosyal güvenlik konusunda birleşik bir politikanın uygulanmasına katılır; sanayi, inşaat, tarım işletmeleri ve dernekleri, ulaştırma ve haberleşme işletmeleri ile cumhuriyetçi ve yerel yönetimlere bağlı diğer örgüt ve kurumların yönetimini organize eder;
2) RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınması için cari ve uzun vadeli devlet planlarını, RSFSC'nin devlet bütçesini geliştirir ve RSFSC Yüksek Konseyine sunar; RSFSC'nin, ekonomik bölgelerin, özerk cumhuriyetlerin, toprakların, bölgelerin ve cumhuriyete bağlı şehirlerin kapsamlı ekonomik ve sosyal kalkınmasını sağlamak için devlet planlarını ve bütçeyi uygulamaya yönelik tedbirler alır; RSFSC'nin yetki alanına giren konularda birliklere bağlı işletmelerin, kurumların ve örgütlerin faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder; planların uygulanması ve bütçenin yürütülmesi hakkında RSFSC Yüksek Konseyine raporlar sunar;
3) Devletin çıkarlarını korumak, sosyalist mülkiyeti ve kamu düzenini korumak, vatandaşların hak ve özgürlüklerini güvence altına almak ve korumak için tedbirler alır;
4) SSCB Anayasası ile belirlenen sınırlar içinde, devlet güvenliğini ve ülkenin savunma kabiliyetini sağlamak için tedbirler alır;
5) SSCB tarafından belirlenen usullere göre RSFSC ile yabancı devletler ve uluslararası örgütler arasındaki ilişkiler alanında liderlik yapar;
6) Gerektiğinde RSFSC Bakanlar Kurulu'na bağlı olarak ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınma için komiteler, ana müdürlükler ve diğer birimler oluşturur;
7) Özerk cumhuriyetlerin Bakanlar Kurullarının çalışmalarını yönlendirir ve denetler, yerel Halk Temsilcileri Kurullarının yürütme kurullarının faaliyetlerini yönetir.
Madde 126. Ulusal ekonominin yönetiminin sağlanması ve kamu yönetiminin diğer konularını karara bağlamak üzere, RSFSC Bakanlar Kurulu Başkanı, RSFSC Bakanlar Kurulu Birinci Başkan Yardımcıları ve Başkan Yardımcıları ile Hükümetin diğer üyelerinden oluşan RSFSC Bakanlar Kurulu Başkanlığı, RSFSC Bakanlar Kurulu Kanunu uyarınca RSFSC Bakanlar Kurulunun daimi organı olarak görev yapar.
Madde 127
RSFSC Bakanlar Kurulu, SSCB ve RSFSC'nin yasama organları ile SSCB Bakanlar Kurulu kararnameleri ve emirleri temelinde ve bunlara uygun olarak kararnameler ve emirler çıkarır, bunların uygulanmasını düzenler ve denetler. RSFSC Bakanlar Kurulu kararnameleri ve emirleri, RSFSC topraklarının tamamında uygulanması zorunludur.
Madde 128
RSFSC Bakanlar Kurulu, yetkileri dahilinde, özerk cumhuriyetlerin Bakanlar Kurullarının karar ve emirlerinin yürütülmesini askıya alma, ayrıca bölge, il, şehir (cumhuriyete bağlı şehirler) Halk Temsilcileri Kurullarının yürütme kurullarının ve özerk bölgelerin Halk Temsilcileri Kurullarının yürütme kurullarının karar ve emirlerini iptal etme hakkına sahiptir.
RSFSC Bakanlar Kurulu, RSFSC bakanlıklarının, devlet komitelerinin ve kendisine bağlı diğer organların işlemlerini iptal etme yetkisine sahiptir.
Madde 129
RSFSC Bakanlar Kurulu, RSFSC'nin Birlik-Cumhuriyet ve Cumhuriyet bakanlıkları ile devlet komitelerinin ve kendisine bağlı diğer organların çalışmalarını birleştirir ve yönlendirir.
RSFSC'nin birlik cumhuriyeti bakanlıkları ve devlet komiteleri, kendilerine tahsis edilen hükümet kollarını yönetir veya kollar arası yönetimi gerçekleştirir, hem RSFSC Bakanlar Kuruluna hem de SSCB'nin ilgili birlik cumhuriyeti bakanlığına veya devlet komitesine tabi olurlar.
RSFSC'nin cumhuriyet bakanlıkları ve devlet komiteleri, kendilerine tahsis edilen hükümet kollarını yönetir veya kollar arası yönetimi gerçekleştirir ve RSFSC Bakanlar Kuruluna rapor verir.
RSFSC bakanlıkları ve devlet komiteleri, kendilerine emanet edilen yönetim alanlarının durumu ve gelişmesinden sorumludur; yetkileri dahilinde, SSCB, RSFSC yasalarına ve SSCB Yüksek Sovyeti ve Başkanlığının diğer kararlarına, RSFSC Yüksek Sovyeti ve Başkanlığının kararlarına, SSCB Bakanlar Kurulu ve RSFSC Bakanlar Kurulunun kararname ve emirlerine, SSCB'nin ilgili bakanlıklarının ve devlet komitelerinin kararlarına dayanarak ve bunlara uygun olarak kararlar çıkarırlar ve bunların uygulanmasını düzenler ve denetlerler.
Madde 130
RSFSC Bakanlar Kurulu ve Başkanlığının yetkileri, çalışma usulleri, RSFSC Bakanlar Kurulunun diğer devlet organlarıyla ilişkileri, ayrıca RSFSC'nin birlik cumhuriyetleri ve cumhuriyetleri bakanlıkları ve devlet komitelerinin listesi, RSFSC Bakanlar Kurulu Kanunu ile Anayasa temelinde belirlenir .
Altıncı Bölüm: Özerk cumhuriyetin en yüksek devlet iktidar ve idare organları
[düzenle]Kısım 1: Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyi
[düzenle]Madde 131
Özerk cumhuriyetin en yüksek devlet organı, Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyi'dir.
Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyi, SSCB Anayasası, RSFSC Anayasası ve Özerk Cumhuriyet Anayasası ile Özerk Cumhuriyetin yetki alanına giren tüm konularda karar almaya yetkilidir.
Özerk cumhuriyetin Anayasasının kabulü, Anayasada değişikliklerin yapılması; ekonomik ve sosyal kalkınmaya ilişkin devlet planlarının, özerk cumhuriyetin devlet bütçesinin onaylanması ve bunların uygulanmasına ilişkin raporların hazırlanması; kendisine karşı sorumlu organların oluşturulması, yalnızca özerk cumhuriyetin Yüksek Konseyi tarafından gerçekleştirilir.
Özerk cumhuriyetin kanunları, Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyi tarafından kabul edilir.
Madde 132
Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyi, Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyinin daimi organı olan ve tüm faaliyetlerinde kendisine karşı sorumlu olan ve Anayasada öngörülen sınırlar içinde, oturumları arasındaki dönemde Özerk Cumhuriyet'in en yüksek devlet organının görevlerini yerine getiren Yüksek Konsey Başkanlığını seçer.
Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyi Başkanlığının yapısı ve yetkileri Özerk Cumhuriyet Anayasası ile belirlenir.
Kısım 2: Özerk Cumhuriyet Bakanlar Kurulu
[düzenle]Madde 133
Özerk Cumhuriyet Bakanlar Kurulu, Özerk Cumhuriyet Hükümeti, Özerk Cumhuriyetin en yüksek yürütme ve idare organı, Özerk Cumhuriyet Yüksek Konseyi tarafından oluşturulur.
Özerk cumhuriyetin Bakanlar Kurulu, Özerk cumhuriyet Yüksek Konseyine karşı sorumludur ve ona karşı sorumludur; Yüksek Konseyin toplantıları arasındaki dönemde ise Özerk cumhuriyet Yüksek Konseyi Başkanlığına karşı sorumludur.
Madde 134
Özerk cumhuriyet Bakanlar Kurulu, SSCB, RSFSC ve özerk cumhuriyetin yasama organları, SSCB Bakanlar Kurulu ve RSFSC Bakanlar Kurulu kararnameleri ve emirleri temelinde ve bunlara uygun olarak kararname ve emirler çıkarır, bunların uygulanmasını düzenler ve denetler.
Madde 135
Özerk Cumhuriyet Bakanlar Kurulu, yetkileri dahilinde, ilçe ve şehir (cumhuriyete bağlı şehirler (ÖSSC)) Halk Temsilcileri Konseyleri yürütme kurullarının kararlarını ve emirlerini iptal etme yetkisine sahiptir.
Özerk Cumhuriyet Bakanlar Kurulu, Özerk Cumhuriyet'in bakanlıklarının, devlet komitelerinin ve kendisine bağlı diğer organların işlemlerini iptal etme yetkisine sahiptir.
Madde 136
Özerk Cumhuriyet Bakanlar Kurulu, Özerk Cumhuriyet'in bakanlıklarının, devlet komitelerinin ve kendisine bağlı diğer organların çalışmalarını birleştirir ve yönlendirir.
Özerk cumhuriyetin bakanlıkları ve devlet komiteleri, kendilerine tahsis edilen hükümet kollarını yönetir veya kollar arası yönetimi gerçekleştirir ve hem Özerk Cumhuriyet Bakanlar Kuruluna hem de RSFSC'nin ilgili bakanlığına veya devlet komitesine karşı sorumludur.
Yedinci Bölüm: RSFSC'de Yerel Devlet İktidarı ve İdare Organları
[düzenle]Kısım 1: Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri
[düzenle]Madde 137
Topraklarda, bölgelerde, özerk bölgelerde, özerk okruglarda, ilçelerde, şehirlerde, şehir bölgelerinde, kasabalarda ve kırsal yerleşim yerlerinde devlet iktidarının organları, ilgili Halk Temsilcileri Konseyleridir.
Madde 138
Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri, ulusal çıkarlar ve Konsey topraklarında yaşayan vatandaşların çıkarları temelinde yerel öneme sahip tüm konuları karara bağlar, üst devlet organlarının kararlarını uygular, alt Halk Temsilcileri Konseylerinin faaliyetlerini yönetir, cumhuriyet ve Birlik açısından öneme sahip konuların tartışılmasına katılır ve bu konularda önerilerde bulunur.
Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri, kendi bölgelerindeki devlet, ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınmayı yönetir; ekonomik ve sosyal kalkınma planlarını, yerel bütçeyi onaylar ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar hazırlar; kendilerine bağlı devlet organları, işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar üzerinde yönetim uygular; kanunlara uyulmasını, devlet ve kamu düzeninin ve vatandaşların haklarının korunmasını sağlar; ülkenin savunma yeteneğinin güçlendirilmesine katkıda bulunur.
Madde 139
Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri, yetkileri dahilinde kendi bölgelerinde kapsamlı ekonomik ve sosyal kalkınmayı sağlar; bu bölgelerde bulunan yüksek rütbeli işletme, kurum ve kuruluşların mevzuata uygunluğunu denetler; arazi kullanımı, çevre koruma, inşaat, işgücü kaynaklarının kullanımı, tüketim malları üretimi, sosyo-kültürel, ev hizmetleri ve nüfusa yönelik diğer hizmetler alanındaki faaliyetlerini koordine eder ve denetler.
Madde 140
Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri, SSCB, RSFSC ve özerk cumhuriyet mevzuatının kendilerine verdiği yetkiler çerçevesinde kararlar alırlar.
Yerel Meclislerin kararları, Meclis sınırları içinde bulunan tüm işletme, kurum ve kuruluşlar ile görevliler ve vatandaşlar için bağlayıcıdır.
Madde 141
Bölge ve il Halk Temsilcileri Konseyleri, özerk bölgeler ve özerk okrugların Halk Temsilcileri Konseyleri, ilçe, şehir ve şehir ilçe Halk Temsilcileri Konseyleri toplantıları, yürütme kurulları tarafından yılda en az dört kez toplanır.
Köy ve kırsal Halk Temsilcileri Konseyleri toplantıları, yürütme kurulları tarafından yılda en az altı kez toplanır.
Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri, SSCB, RSFSC ve özerk cumhuriyet mevzuatı uyarınca yetki alanlarına giren konuları oturumlarda ele alma ve karara bağlama yetkisine sahiptir. Yalnızca oturumlarda karara bağlanan konuların listesi, Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri kanunlarıyla belirlenir.
Madde 142
Mahalli Halk Temsilcileri Meclisleri, kendi görev alanına giren konuların önceden görüşülüp hazırlanması, Meclis kararlarının uygulanmasının kolaylaştırılması, devlet organları, işletmeleri, kurumları ve kuruluşlarının faaliyetlerinin denetlenmesi için kendi milletvekilleri arasından daimi komisyonlar seçerler.
Yerel Konseylerin daimi komitelerinin önerileri, ilgili devlet ve kamu kurumları, işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar tarafından zorunlu olarak dikkate alınır. Komitelere, değerlendirme sonuçları veya alınan tedbirler hakkında belirlenen süre içinde bilgi verilmelidir.
Madde 143
Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri, alt Konseylerin faaliyetlerini yönlendirirken, bu konseylerin mevzuata aykırı eylemleri halinde alt Konseylerin eylemlerini iptal etme yetkisine sahiptir.
Madde 144
Mahalli Halk Temsilcileri Konseyleri, faaliyetlerini kamu kuruluşları ve çalışma kolektifleriyle sıkı işbirliği içinde yürütür, vatandaşların en önemli konularını tartışmalarına sunar, onları daimi komisyonların, yürütme kurullarının ve Konseylere karşı sorumlu diğer organların çalışmalarına dahil eder, mahalli gönüllü kuruluşların çalışmalarını kolaylaştırır ve halkın kamu girişimlerini geliştirir.
Kısım 2: Halk Temsilcileri Yerel Konseylerinin Yürütme Kurulları
[düzenle]Madde 145
Mahalli Halk Temsilcileri Konseylerinin yürütme ve idare organları, başkan, başkan yardımcıları, sekreter ve üyelerden oluşan ve milletvekilleri arasından seçtikleri yürütme kurullarıdır.
Yürütme kurulları, kendilerini seçen Konseylere, iş kolektifleri toplantılarına ve vatandaşların ikametgah yerlerine yılda en az bir kez rapor verirler.
Madde 146
Mahalli Halk Temsilcileri Konseylerinin yürütme kurulları, kendilerini seçen Konseye ve üst yürütme ve idari organa karşı doğrudan sorumludur.
Madde 147
Yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin Yürütme Kurulları, kendilerini seçen Konseylerin ve devletin üst düzey yönetim organlarının kararları temelinde, ilgili Konseylerin topraklarındaki devlet, ekonomik ve sosyo-kültürel gelişmeyi yönetir.
Yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin yürütme kurulları, Konseylerin yetki alanına giren tüm konularda karar alma yetkisine sahiptir; ancak Konsey toplantılarında karara bağlanması gerekenler hariçtir.
Yürütme kurulları, Konseylerin toplantılarını toplar, Konseylerin daimi kurullarının çalışmalarını koordine eder, milletvekillerine yetkilerini kullanmalarında yardımcı olur, Konseylerin ve üst düzey devlet organlarının kararlarının ve seçmenlerin talimatlarının uygulanmasını organize eder, kendilerine bağlı yönetim organlarını yönetir.
Madde 148
Mahalli Halk Temsilcileri Konseylerinin yürütme kurulları, yetkileri dahilinde kararlar alır ve emirler verir.
Madde 149
Halk Temsilcileri Konseyi Yürütme Kurulları, alt Halk Temsilcileri Konseyi Yürütme Kurullarının karar ve emirlerini iptal etme yetkisine sahiptir.
Madde 150
Yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin yetkileri sona erdiğinde, yürütme kurulları, Halk Temsilcileri Konseyleri tarafından yeni bir yürütme kurulu seçilene kadar yetkilerini korur.
Madde 151
Yürütme kurullarının daireleri ve idareleri, bölge, il Halk Temsilcileri Konseyleri, özerk bölgeler ve özerk okrugların Halk Temsilcileri Konseyleri, ilçe, şehir ve şehir ilçe Halk Temsilcileri Konseyleri tarafından oluşturulur ve faaliyetlerinde hem Konseylere ve onların yürütme kurullarına, hem de ilgili üst düzey devlet idare organlarına tabidir.
Yerel Halk Temsilcileri Konseyleri Yürütme Komitelerinin bölümleri ve müdürlüklerinin listesi ve bunların oluşum şekli SSCB, RSFSC ve özerk cumhuriyetlerin mevzuatıyla belirlenir.
Sekizinci Bölüm: RSFSC'nin Ekonomik ve Sosyal Kalkınmasına İlişkin Devlet Planı. RSFSC'nin Devlet Bütçesi
[düzenle]Kısım 1: RSFSC'nin Ekonomik ve Sosyal Kalkınmasına İlişkin Devlet Planı
[düzenle]Madde 152
RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planı, SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planının ayrılmaz bir parçasıdır.
RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin mevcut ve gelecekteki devlet planları, SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasının temel görevleri ve yönleri doğrultusunda cumhuriyet topraklarında kapsamlı ekonomik ve sosyal kalkınmanın sağlanmasını amaçlamaktadır.
Madde 153
RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planları, ekonomik ve sosyo-kültürel kalkınma alanındaki görevleri belirler, hedeflenen kapsamlı programları, RSFSC topraklarındaki ulusal ekonominin ve ekonomik bölgelerin sektörlerinin geliştirilmesine ilişkin planları içerir ve özerk cumhuriyetlerin, toprakların, bölgelerin, özerk bölgelerin ve cumhuriyete bağlı şehirlerin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin planları kapsar.
Madde 154
RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planı, RSFSC Bakanlar Kurulu tarafından, SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planı esas alınarak, RSFSC bakanlıklarının, devlet komitelerinin ve diğer devlet idare organlarının, özerk cumhuriyetlerin Bakanlar Kurulunun ve yerel Halk Temsilcileri Kurullarının taslak planları esas alınarak hazırlanır.
RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planı, RSFSC topraklarında bulunan sendikal bağlılığa tabi işletme, kurum ve kuruluşlara ilişkin planların temel göstergelerini içerir.
Ekonomik ve sosyal kalkınma planlarının hazırlanması, işletme, kurum ve kuruluşlar ile kamu kuruluşlarının önerileri dikkate alınarak gerçekleştirilir.
Madde 155
RSFSC Bakanlar Kurulu, RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planını RSFSC Yüksek Konseyi'nin değerlendirmesine sunar.
RSFSC Yüksek Konseyi, RSFSC Bakanlar Kurulu raporu ve RSFSC Yüksek Konseyi Planlama ve Bütçe Komisyonu ile diğer daimi komisyonlarının sonuçlarına dayanarak RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planını görüşür ve onaylar.
Madde 156
RSFSC Bakanlar Kurulu, RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planının uygulanmasını düzenler ve planlama disiplinini güçlendirecek tedbirleri alır.
Madde 157
RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planlarının uygulanmasına ilişkin raporlar, RSFSC Yüksek Konseyi tarafından incelenir ve onaylanır. Planların uygulanmasına ilişkin genel göstergeler, genel bilgi amacıyla yayımlanır.
Kısım 2: RSFSC Devlet Bütçesi
[düzenle]Madde 158
RSFSC devlet bütçesi, SSCB'nin birleşik devlet bütçesinin ayrılmaz bir parçasıdır.
Madde 159
RSFSC devlet bütçesi, RSFSC cumhuriyet bütçesi, özerk cumhuriyetlerin devlet bütçeleri ve yerel bütçelerden oluşur.
Madde 160
RSFSC devlet bütçesinin gelir ve giderlerinin RSFSC cumhuriyet bütçesi, özerk cumhuriyetlerin devlet bütçeleri ve yerel bütçeler arasında bölüştürülmesi, RSFSC, özerk cumhuriyetler ve yerel Halk Temsilcileri Konseylerinin Bütçe Hakları Hakkında RSFSC Kanunu ile belirlenir.
Madde 161
RSFSC'nin devlet bütçesi, SSCB ve RSFSC'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ilişkin devlet planları, SSCB devlet bütçesi esas alınarak RSFSC Bakanlar Kurulu tarafından hazırlanır ve RSFSC Bakanlar Kurulu raporu ve RSFSC Yüksek Sovyeti Planlama ve Bütçe Komisyonu ile diğer daimi komisyonlarının sonuçlarına dayanarak RSFSC Yüksek Sovyeti tarafından onaylanır.
Madde 162
RSFSC Devlet Bütçesinin uygulanmasına ilişkin rapor, RSFSC Yüksek Konseyi tarafından onaylanır. Bütçenin uygulanmasına ilişkin genel göstergeler genel bilgi amacıyla yayımlanır.
Dokuzuncu Bölüm: Adalet, Tahkim ve Savcılık Denetimi
[düzenle]Kısım 1: Mahkeme ve Tahkim
[düzenle]Madde 163
RSFSC'de adalet yalnızca mahkeme tarafından sağlanır.
RSFSC mahkemeleri; RSFSC Yüksek Mahkemesi, özerk cumhuriyetlerin Yüksek Mahkemeleri, bölge, il, şehir mahkemeleri, özerk bölgelerin mahkemeleri, özerk ilçelerin mahkemeleri, ilçe (şehir) halk mahkemeleridir.
RSFSC mahkemelerinin kuruluş ve faaliyet şekli SSCB ve RSFSC kanunlarıyla belirlenir.
Madde 164
RSFSC'nin bütün mahkemeleri, yargıçların ve halk değerlendiricilerinin seçimi esasına göre oluşturulur.
İlçe (şehir) halk mahkemeleri halk hâkimleri, ilçe (şehir) halkı tarafından genel, eşit ve doğrudan oy hakkı temelinde gizli oyla beş yıllık bir süre için seçilir. İlçe (şehir) halk mahkemeleri halk değerlendiricileri, vatandaşların işyerlerinde veya ikametgahlarında açık oylama yoluyla iki buçuk yıllık bir süre için seçilir.
Yüksek mahkemeler, ilgili Halk Temsilcileri Konseyleri tarafından beş yıllık bir süre için seçilir.
Hakimler ve halk denetçileri, seçmenlere veya kendilerini seçen organlara karşı sorumludurlar, onlara karşı sorumludurlar ve kanunla belirlenen usule göre onlar tarafından görevden alınabilirler.
Madde 165
RSFSC Yüksek Mahkemesi, RSFSC'nin en yüksek yargı organıdır ve RSFSC mahkemelerinin yargısal faaliyetleri üzerinde denetim yapar.
RSFSC Yüksek Mahkemesi, RSFSC Yüksek Konseyi tarafından seçilir ve Başkan, Başkan yardımcıları, üyeler ve halk değerlendiricilerinden oluşur.
Madde 166
Bütün mahkemelerdeki hukuk ve ceza davaları kolektif olarak, asliye hukuk mahkemelerinde ise halk bilirkişilerinin katılımıyla görülür. Halk bilirkişileri, adalet dağıtırken bir hâkimin sahip olduğu bütün haklardan yararlanırlar.
Madde 167
Hâkimler ve halk bilirkişileri bağımsızdır ve yalnızca kanuna tabidirler.
Madde 168
RSFSC'de adalet, vatandaşların kanun ve mahkeme önünde eşitliği esasına göre sağlanır.
Madde 169
Tüm mahkemelerde davaların görülmesi açık olarak yapılır. Kapalı duruşmalı duruşmalara, ancak kanunla belirlenen hallerde ve yargılama usulünün tüm kurallarına uyulmak kaydıyla izin verilir.
Madde 170
Sanığa savunma hakkı güvence altına alınmıştır.
Madde 171
RSFSC'de yargılama işlemleri Rusça veya özerk cumhuriyet, özerk bölge, özerk ilçenin dilinde veya ilgili yerleşim biriminin nüfusunun çoğunluğunun dilinde yürütülür. Davaya katılan ve yargılamanın yürütüldüğü dili bilmeyen kişilere, dava belgelerini tam olarak inceleme, tercüman aracılığıyla yargılamaya katılma ve mahkemede anadillerinde konuşma hakkı garanti edilir.
Madde 172
Hiç kimse, mahkeme kararı ve kanunda öngörülen hüküm olmadıkça, bir suçtan dolayı suçlu sayılamaz ve cezaya çarptırılamaz.
Madde 173
Barolar, vatandaşlara ve kuruluşlara hukuki yardım sağlamak amacıyla faaliyet gösterir. Kanunda öngörülen hallerde vatandaşlara ücretsiz hukuki yardım sağlanır.
Baronun kuruluş ve çalışma şekli SSCB ve RSFSC mevzuatıyla belirlenir.
Madde 174
Kamu kuruluşları ve meslek kuruluşlarının temsilcilerinin hukuk ve ceza yargılamalarına katılmaları mümkündür.
Madde 175
İşletmeler, kuruluşlar ve kuruluşlar arasındaki ekonomik uyuşmazlıkların çözümü, yetkileri çerçevesinde devlet tahkim organları tarafından yapılır.
Kısım 2: Savcılık
[düzenle]Madde 176
RSFSC topraklarındaki tüm bakanlıklar, devlet komiteleri ve birimleri, işletmeler, kurum ve kuruluşlar, yerel Halk Temsilcileri Konseyleri'nin yürütme ve idari organları, kolektif çiftlikler, kooperatifler ve diğer kamu kuruluşları, memurlar ve vatandaşlar tarafından kanunların tam ve muntazam bir şekilde uygulanması üzerindeki en yüksek denetim, SSCB Başsavcısı ve ona bağlı RSFSC Savcısı ve alt düzey savcılar tarafından yapılır.
Madde 177
RSFSC Savcısı, özerk cumhuriyetlerin, toprakların, bölgelerin ve özerk bölgelerin savcıları, SSCB Başsavcısı tarafından atanır.
Özerk ilçe savcıları, ilçe ve şehir savcıları RSFSC Savcısı tarafından atanır ve SSCB Başsavcısı tarafından onaylanır.
Madde 178
RSFSC Savcısının ve ona bağlı bütün savcıların görev süresi beş yıldır.
Madde 179
Savcılık, yetkilerini yerel makamlardan bağımsız olarak kullanır ve yalnızca SSCB Başsavcılığına karşı sorumludur.
Onuncu Bölüm: RSFSC'nin Arması, Bayrağı, Marşı ve Başkenti
[düzenle]Madde 180
Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Amblemi, kırmızı zemin üzerinde, güneş ışınları altında, başaklarla çerçevelenmiş bir çekiç ve orak resminden oluşur ve üzerinde "RSFSC" ve "Dünya işçileri, birleşin!" yazısı bulunur. Amblemin üst kısmında beş köşeli bir yıldız bulunur.
Madde 181
Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti'nin ulusal bayrağı, direğinde bayrağın tüm genişliği boyunca uzanan (bayrak uzunluğunun sekizde biri) açık mavi bir şerit bulunan kırmızı dikdörtgen bir kumaştır. Kırmızı kumaşın sol üst köşesinde altın bir orak ve çekiç, bunların üzerinde ise altın bir bordürle çerçevelenmiş kırmızı beş köşeli bir yıldız yer alır. Bayrağın genişliğinin uzunluğuna oranı 1:2'dir.
Madde 182
Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Marşı, RSFSC Yüksek Sovyeti Başkanlığı tarafından onaylanır.
Madde 183.
usya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti'nin başkenti Moskova şehridir.
On birinci Bölüm: RSFSC Anayasası'nın İşleyişi ve Değişiklik Prosedürü
[düzenle]Madde 184
RSFSC devlet organlarının bütün kanunları ve diğer düzenlemeleri RSFSC Anayasası esas alınarak ve bu Anayasaya uygun olarak çıkarılır.
Madde 185
RSFSC Anayasası'nda değişiklik yapılması, RSFSC Yüksek Konseyi'nin, RSFSC Yüksek Konseyi üye tam sayısının en az üçte ikisinin çoğunluğuyla kabul ettiği kararla yapılır.
|
Kaynak: "Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России от 12 апреля 1978 г". 24 Kasım 2010 tarihinde kaynağından arşivlendi.   Bu çalışma is bir çeviri olup özgün metinle çeviri metnin telif hakları ayrıdır. Telif hakları ile ilgili bilgiler için sağdaki "Genişlet" kısmına tıklayın.
|
