1918 Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası
Birinci Kısım: EMEKÇİ VE SÖMÜRÜLEN HALKIN HAKLARI BİLDİRGESİ
[düzenle]Birinci Bölüm
[düzenle]1. Rusya, İşçi, Asker ve Köylü Temsilcileri Sovyetleri Cumhuriyeti ilan edilir. Merkezde ve yerel yönetimlerde tüm iktidar bu Sovyetlere aittir.
2. Sovyet Rusya Cumhuriyeti, özgür ulusların özgür birliği temelinde, Sovyet ulusal cumhuriyetlerinin federasyonu olarak kurulmuştur.
İkinci Bölüm
[düzenle]3. İnsanın insan tarafından sömürülmesinin her türlüsünün ortadan kaldırılmasını, toplumun sınıflara bölünmesinin tamamen ortadan kaldırılmasını, sömürücülerin acımasızca bastırılmasını, toplumun sosyalist örgütlenmesinin kurulmasını ve sosyalizmin bütün ülkelerde zaferini başlıca görev olarak belirleyen Üçüncü Tüm Rusya İşçi, Asker ve Köylü Temsilcileri Sovyetleri Kongresi ayrıca şu kararları alır:
a) Toprakların toplumsallaştırılması uygulamasında, toprakların özel mülkiyeti kaldırılır ve toprak fonunun tamamı kamu malı ilan edilerek, eşit kullanım esasına göre geri ödeme yapılmaksızın işçilere devredilir.
b) Bütün ormanlar, maden kaynakları ve ülkesel öneme sahip sular ile bütün canlı ve cansız hayvanlar, örnek araziler ve tarım işletmeleri ülke malı ilan edilir.
c) Fabrikaların, işletmelerin, madenlerin, demiryollarının ve diğer üretim ve ulaştırma araçlarının tümüyle Sovyet İşçi ve Köylü Cumhuriyeti'nin mülkiyetine geçirilmesine doğru ilk adım olarak, işçilerin sömürücüler üzerindeki iktidarını güvence altına almak amacıyla, İşçi Denetimi ve Yüksek Ulusal Ekonomi Konseyi hakkında Sovyet Kanunu onaylanır.
d) Üçüncü Sovyetler Kongresi, uluslararası bankacılık ve finans sermayesine ilk darbe olarak, Çarlık hükümeti, toprak sahipleri ve burjuvazi tarafından imzalanan borçların iptali (bozdurulması) hakkındaki Sovyet yasasını ele alır ve Sovyet iktidarının, sermayenin boyunduruğuna karşı uluslararası işçi ayaklanmasının tam zaferine kadar bu yolda kararlılıkla ilerleyeceği güvenini dile getirir.
d) Tüm bankaların işçi-köylü devletinin mülkiyetine geçirilmesi, emekçi kitlelerin sermayenin boyunduruğundan kurtulmasının koşullarından biri olarak teyit edilir.
e) Toplumdaki asalak tabakaların ortadan kaldırılması ve ekonominin düzenlenmesi amacıyla evrensel emek hizmeti getirilmektedir.
g) Emekçi kitlelerin iktidarının tam olarak sağlanması ve sömürücülerin iktidarının yeniden kurulması olasılığının ortadan kaldırılması amacıyla, işçilerin silahlandırılması, işçi ve köylülerden oluşan Sosyalist Kızıl Ordu'nun kurulması ve mülk sahibi sınıfların tamamen silahsızlandırılması kararlaştırılmıştır.
Üçüncü Bölüm
[düzenle]4. İnsanlığı, yeryüzünü bu en canice savaşta kana bulayan finans kapital ve emperyalizmin pençesinden kurtarma konusundaki sarsılmaz kararlılığını dile getiren Üçüncü Sovyetler Kongresi, Sovyet iktidarının gizli anlaşmaları bozma, şu anda kendi aralarında savaşan ordulardaki işçi ve köylülerle en geniş kardeşliği örgütleme ve devrimci önlemlerle, her ne pahasına olursa olsun, ilhak ve katkı olmaksızın, ulusların özgür kendi kaderini tayin hakkı temelinde emekçi halkın demokratik barışını sağlama politikasına tümüyle katılır.
5. Aynı amaçla Üçüncü Sovyetler Kongresi, sömürücülerin refahını, Asya'da, genel olarak sömürgelerde ve küçük ülkelerde yüz milyonlarca emekçinin köleleştirilmesi üzerine kuran burjuva uygarlığının barbar politikasıyla tam bir kopuşta ısrar eder.
6. III. Sovyetler Kongresi, Finlandiya'nın tam bağımsızlığını ilan eden, İran'dan birliklerin çekilmesine başlayan ve Ermenistan'a kendi kaderini tayin özgürlüğünü ilan eden Halk Komiserleri Konseyi'nin politikasını memnuniyetle karşılar.
Dördüncü Bölüm 7. Üçüncü Tüm Rusya İşçi, Asker ve Köylü Temsilcileri Sovyetleri Kongresi, proletarya ile sömürücüleri arasında belirleyici bir mücadelenin yaşandığı şu dönemde, sömürücülere iktidar organlarının hiçbirinde yer verilemeyeceğine inanmaktadır. İktidar, tamamen ve yalnızca emekçi kitlelere ve onların yetkili temsilcileri olan İşçi, Asker ve Köylü Temsilcileri Sovyetleri'ne ait olmalıdır.
8. Aynı zamanda, Rusya'nın tüm uluslarının emekçi sınıflarının gerçekten özgür ve gönüllü, dolayısıyla daha da eksiksiz ve kalıcı bir birliğini yaratma çabası içinde olan Üçüncü Sovyetler Kongresi, Rusya Sovyet Cumhuriyetleri Federasyonu'nun temel ilkelerini belirlemekle yetinir ve her ulusun işçi ve köylülerinin kendi yetkili Sovyet kongrelerinde bağımsız bir karar almalarına izin verir: Federal hükümete ve diğer federal Sovyet kurumlarına katılmak isteyip istemedikleri ve hangi gerekçelerle katılmak istedikleri.
İkinci kısım: RUSYA SOSYALİST FEDERAL SOVYET CUMHURİYETİ ANAYASASI'NIN GENEL HÜKÜMLERİ
[düzenle]Beşinci Bölüm
[düzenle]9. Mevcut geçiş dönemi için tasarlanan Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti Anayasası'nın temel görevi, burjuvaziyi tamamen bastırmak, insanın insan tarafından sömürülmesini ortadan kaldırmak ve sınıf ayrımının ve devlet iktidarının olmayacağı sosyalizmi kurmak amacıyla güçlü bir Tüm Rusya Sovyet iktidarı biçiminde kent ve kırsal proletaryanın ve en yoksul köylülüğün diktatörlüğünü kurmaktır.
10. Rusya Cumhuriyeti, Rusya'nın tüm işçilerinin özgür sosyalist toplumudur. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti içindeki tüm iktidar, şehir ve köy Sovyetlerinde birleşmiş ülkenin tüm emekçi nüfusuna aittir.
11. Özel bir yaşam tarzı ve ulusal bileşime sahip bölgesel konseyler, özerk bölgesel birliklerde birleşebilirler; bunların başında, genel olarak kurulabilecek herhangi bir bölgesel birliğin başında olduğu gibi, Sovyetlerin bölgesel kongreleri ve bunların yürütme organları bulunur.
Bu özerk bölgesel birlikler federal düzeyde Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'ne dahildir.
12. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nde en yüksek iktidar, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi'ne, kongreler arasındaki dönemde ise Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'ne aittir.
13. İşçilerin gerçek vicdan özgürlüğünü sağlamak amacıyla kilise devletten, okul kiliseden ayrılır ve tüm vatandaşlara din ve din karşıtı propaganda özgürlüğü tanınır.
14. İşçilerin gerçek anlamda fikirlerini ifade etme özgürlüğünü sağlamak amacıyla, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, basının sermayeye bağımlılığını ortadan kaldırır ve gazete, broşür, kitap ve diğer tüm basılı eserlerin yayınlanması için her türlü teknik ve maddi olanağı işçi sınıfının ve yoksul köylülerin eline verir ve bunların ülke çapında serbestçe dağıtımını sağlar.
15. İşçilerin gerçek anlamda toplanma özgürlüğünü sağlamak amacıyla, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, Sovyet Cumhuriyeti vatandaşlarının toplantı, miting, yürüyüş vb. serbestçe örgütleme hakkını tanıyarak, kamusal toplantılar düzenlemeye uygun, mobilya, aydınlatma ve ısıtma ile donatılmış bütün binaları işçi sınıfının ve yoksul köylülerin hizmetine sunar.
16. İşçiler için gerçek bir örgütlenme özgürlüğünü güvence altına almak amacıyla, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, mülk sahibi sınıfların ekonomik ve siyasal iktidarını kırarak ve böylece burjuva toplumunda işçi ve köylülerin örgütlenme ve eylem özgürlüğünden yararlanmalarını bugüne kadar engelleyen bütün engelleri ortadan kaldırarak, işçi ve yoksul köylülere birleşmeleri ve örgütlenmeleri için her türlü maddi ve manevi yardımı sağlar.
17. İşçilerin bilgiye gerçek anlamda erişebilmelerini sağlamak amacıyla Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, işçilere ve yoksul köylülere tam, kapsamlı ve ücretsiz eğitim sağlamayı kendine görev edinmiştir.
18. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, çalışmayı tüm vatandaşların görevi olarak kabul eder ve şu sloganı ilan eder: “Çalışmayan, yemesin!”
19. Büyük İşçi ve Köylü Devrimi'nin kazanımlarını tam olarak korumak amacıyla, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, Cumhuriyet'in tüm vatandaşlarının sosyalist vatanı savunma görevini kabul eder ve evrensel askerlik hizmetini tesis eder. Devrimi elde silahla savunma hakkı yalnızca işçilere tanınmıştır; çalışmayan unsurlar diğer askeri görevleri yerine getirmekle görevlendirilmiştir.
20. Bütün ulusların işçilerinin dayanışması temelinde, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, Rusya Cumhuriyeti topraklarında işçi faaliyetleri için ikamet eden ve başkalarının emeğini kullanmayan işçi sınıfına veya köylülüğe mensup yabancılara, Rus vatandaşlarının tüm siyasi haklarını tanır ve yerel Sovyetlerin, bu tür yabancılara, hiçbir zor formaliteye tabi olmaksızın, Rus vatandaşlığı haklarını verme hakkını tanır.
21. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, siyasi ve dini suçlardan dolayı zulüm gören tüm yabancılara sığınma hakkı tanır.
22. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, ırk ve milliyetine bakılmaksızın tüm yurttaşlara eşit haklar tanıyarak, bu temelde herhangi bir ayrıcalık veya avantajın tanınması veya tanınması ile ulusal azınlıklara herhangi bir baskı uygulanmasının veya eşitliklerinin kısıtlanmasının Cumhuriyet'in temel yasalarına aykırı olduğunu ilan eder.
23. İşçi sınıfının bir bütün olarak çıkarları tarafından yönlendirilen Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti, bireylerin ve bireysel grupların, sosyalist devrimin çıkarlarına aykırı olarak kullandıkları haklardan yoksun bırakmaktadır.
Üçüncü kısım: SOVYET GÜCÜNÜN YAPISI
[düzenle]A) Merkezi otoritenin örgütlenmesi
[düzenle]Altıncı Bölüm: İŞÇİ, KÖYLÜ, KAZAK VE KIZIL ORDU MİLLETVEKİLLERİ SOVYETLERİ TÜM RUSYA KONGRESİ HAKKINDA
[düzenle]24. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin en yüksek otoritesidir.
25. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi, her 25.000 seçmene 1 milletvekili düşecek şekilde şehir Sovyetleri temsilcilerinden ve her 125.000 kişiye 1 milletvekili düşecek şekilde il Sovyetleri kongreleri temsilcilerinden oluşur.
Not 1. Eğer Sovyetlerin il kongresi Tüm Rusya kongresinden önce gerçekleşmiyorsa, Tüm Rusya kongresine delegeler doğrudan ilçe kongreleri tarafından gönderilir.
Not 2. Tüm Rusya Kongresi'nden hemen önce bir bölgesel Sovyet Kongresi toplanıyorsa, bu durumda bölgesel kongre tarafından bu kongreye delegeler gönderilebilir.
26. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi tarafından yılda en az iki kez toplanır.
27. Olağanüstü Tüm Rusya Kongresi, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi tarafından kendi inisiyatifi ile veya Cumhuriyet nüfusunun en az 1/3'ünü oluşturan yerel yönetimlerin Konseylerinin talebi üzerine toplanır .
28. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, en fazla 200 kişiden oluşan Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesini seçer.
29. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi'ne karşı tam sorumluluk taşır.
30. Kongreler arasındaki dönemde Cumhuriyetin en yüksek otoritesi Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'dir.
Yedinci Bölüm: TÜM RUSYA MERKEZ YÖNETİM KURULU HAKKINDA
[düzenle]31. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin en yüksek yasama, idari ve denetim organıdır.
32. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, İşçi ve Köylü Hükümeti ile ülkedeki tüm Sovyet iktidarı organlarının faaliyetlerinin genel yönetimini sağlar, yasama ve yönetim çalışmalarını birleştirir ve koordine eder, Sovyet Anayasası'nın, Tüm Rusya Sovyet Kongreleri kararlarının ve Sovyet iktidarının merkezi organlarının uygulanmasını denetler.
33. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, Halk Komiserleri Konseyi veya ilgili birimler tarafından sunulan kararname taslaklarını ve diğer teklifleri inceler ve onaylar, ayrıca kendi kararnamelerini ve emirlerini çıkarır.
34. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi'ni toplar ve Kongre'ye faaliyetleri ve genel politika ile özel konular hakkında rapor sunar.
35. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin genel işlerinin yönetimi için Halk Komiserleri Konseyi'ni ve hükümetin ayrı kollarının yönetimi için departmanları (halk komiserliklerini) oluşturur.
36. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi üyeleri, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin birimlerinde (halk komiserliklerinde) çalışırlar veya özel görevlerini yerine getirirler.
Sekizinci Bölüm: HALK KOMİSERLERİ KONSEYİ HAKKINDA
[düzenle]37. Halk Komiserleri Konseyi, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin genel işlerinin yönetiminden sorumludur.
38. Halk Komiserleri Konseyi bu görevi yerine getirirken kararnameler, emirler, talimatlar çıkarır ve genel olarak devlet hayatının doğru ve hızlı bir şekilde ilerlemesi için gerekli tüm tedbirleri alır.
39. Halk Komiserleri Konseyi, tüm kararname ve kararlarını derhal Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesine bildirir.
40. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, Halk Komiserleri Konseyi'nin herhangi bir kararını veya kararını iptal etme veya askıya alma hakkına sahiptir.
41. Halk Komiserleri Konseyi'nin genel siyasi önem taşıyan tüm kararları ve kararları, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin değerlendirmesine ve onayına sunulur.
Not : Acil uygulanması gereken tedbirler doğrudan Halk Komiserleri Konseyi tarafından alınabilir.
42. Halk Komiserleri Konseyi üyeleri, ayrı ayrı halk komiserliklerinin başında bulunurlar.
43. 18 Halk Komiserliği oluşturulmuştur, bunlar şunlardır:
a) Dış ilişkiler konusunda;
b) askeri konularda;
c) Denizcilik işleri hakkında;
d) iç işleri;
d) adalet;
f) emek;
g) sosyal güvenlik;
c) kamu eğitimi;
i) posta ve telgraflar;
k) Milli meseleler hakkında;
l) finans;
m) iletişim yolları;
n) tarım;
o) ticaret ve sanayi;
p) ulusal gıda;
p) devlet kontrolü;
c) Milli Ekonomi Yüksek Kurulu;
t) sağlık bakımı.
44. Her halk komiserinin başkanlığında, Halk Komiserleri Konseyi'nin onayladığı üyelerden oluşan bir kurul oluşturulur.
45. Halk Komiseri, ilgili komiserliğin yetki alanına giren tüm konularda karar alma ve bunları kurulun dikkatine sunma hakkına sahiptir. Kurulun, Halk Komiseri'nin belirli bir kararına katılmaması durumunda, kurul, kararın yürütülmesini askıya almadan, Halk Komiserleri Konseyi'ne veya Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı'na itiraz edebilir.
Aynı itiraz hakkı yönetim kurulu üyeleri için de geçerlidir.
46. Halk Komiserleri Konseyi, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi'ne ve Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'ne karşı tam sorumluluk taşır.
47. Halk Komiserleri ve Halk Komiserliklerine bağlı kurullar, Halk Komiserleri Konseyi'ne ve Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'ne karşı tam sorumluluk taşırlar.
48. Halk Komiseri unvanı, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin genel işlerinden sorumlu olan Halk Komiserleri Konseyi üyelerine aittir ve Sovyet iktidarının merkezde veya yerel yönetimlerde başka hiçbir temsilcisine verilemez.
Dokuzuncu Bölüm: TÜM RUSYA SOVYETLER KONGRESİ VE TÜM RUSYA MERKEZ YÜRÜTME KOMİTESİ'NİN GÖREV TANIMI HAKKINDA
[düzenle]49. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi ve Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, ulusal öneme sahip tüm konulardan sorumludur, örneğin:
a) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti Anayasası'nın onaylanması, değiştirilmesi ve tamamlanması.
b) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin tüm dış ve iç politikalarının genel rehberliği.
c) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin sınırlarının belirlenmesi ve değiştirilmesi, toprak parçalarının veya ona ait hakların devredilmesi.
d) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin parçası olan bölgesel Sovyet birliklerinin sınırlarını ve yetkilerini belirlemek, aralarındaki anlaşmazlıkları çözmek.
d) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'ne Sovyet Cumhuriyeti'nin yeni üyelerinin kabulü ve onun bazı bölümlerinin Rusya Federasyonu'ndan ayrılmasının tanınması.
e) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti topraklarının genel idari bölünmesi ve bölgesel birliklerin onaylanması.
g) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti topraklarında ölçü, ağırlık ve para sisteminin kurulması ve değiştirilmesi.
c) Yabancı devletlerle ilişkiler, savaş ilanı ve barış akdi.
i) Kredi, gümrük ve ticaret anlaşmaları ile mali anlaşmaların akdedilmesi.
k) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti topraklarında tüm ulusal ekonominin ve onun ayrı ayrı kollarının temellerinin ve genel planının oluşturulması.
l) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti bütçesinin onaylanması.
m) Ulusal vergi ve harçların oluşturulması.
n) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin silahlı kuvvetlerinin örgütlenme esaslarının belirlenmesi.
o) Genel ulusal mevzuat, yargı sistemi ve yargılama usulleri, medeni, ceza mevzuatı vb.
p) Halk Komiserleri Konseyi'nin hem bireysel üyelerinin hem de Halk Komiserleri Konseyi'nin tamamının atanması ve görevden alınması, ayrıca Halk Komiserleri Konseyi Başkanı'nın onayı.
p) Rusya vatandaşlığının kazanılması ve kaybedilmesi ile Cumhuriyet topraklarındaki yabancıların haklarına ilişkin genel yönetmeliklerin çıkarılması.
c) Genel ve kısmi af hakkı.
50. Yukarıda sayılan hususların yanı sıra, Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi ve Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, kendi çözümlemelerine tabi gördükleri bütün hususlarda yetkilidir.
51. Aşağıdakiler, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi'nin münhasır yargı yetkisine tabidir:
a) Sovyet Anayasası'nın temel ilkelerinin oluşturulması, tamamlanması ve değiştirilmesi.
b) Barış antlaşmalarının onaylanması.
52. 49. maddenin “c” ve “z” bentlerinde belirtilen hususların karara bağlanması yetkisi, ancak Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi'nin toplanmasının imkânsız olması halinde Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'ne verilir.
B) Sovyet iktidarının yerel düzeyde örgütlenmesi
[düzenle]Onuncu Bölüm: SOVYETLER KONGRESİ HAKKINDA
[düzenle]53. Sovyet Kongreleri aşağıdaki şekilde oluşur:
a) Bölgesel - Şehir meclisleri ve ilçe kongreleri temsilcilerinden, 25 bin kişiye 1 milletvekili oranında ve şehirlerden - 5 bin seçmene 1 milletvekili, ancak tüm bölge için 500'den fazla delege olmayacak şekilde, veya aynı norma göre seçilen Sovyetlerin il kongreleri temsilcilerinden, eğer bu kongre bölgesel kongreden hemen önce toplanıyorsa.
b) İl (ilçe) - Şehir meclisleri ve volost kongreleri temsilcilerinden, 10 bin kişiye 1 milletvekili, şehirlerden ise 2 bin seçmene 1 milletvekili, ancak tüm il (ilçe) için en fazla 300 milletvekili; il kongresinden hemen önce bir ilçe Sovyet kongresi toplanması halinde, seçimler volost tarafından değil, ilçe kongresi tarafından aynı kurala göre yapılır.
c) İlçe (ilçe) - Köy meclisi temsilcilerinden, her bin kişiye 1 milletvekili olmak üzere, ancak tüm ilçe (ilçe) için en fazla 300 milletvekili.
d) İl - İlin tüm kırsal konseylerinin temsilcilerinden, her 10 Konsey üyesi için 1 milletvekili oranında.
Not 1. İlçe kongrelerine nüfusu 10.000'i aşmayan belediye meclislerinin temsilcileri katılır; nüfusu 1.000'den az olan yerleşim yerlerinin köy meclisleri, ilçe kongresine milletvekillerini seçmek üzere bir araya gelir.
Not 2. 10'dan az üyesi olan Köy Meclisleri volost kongresine 1 temsilci gönderir.
54. Sovyet Kongreleri, Sovyet iktidarının yürütme organları (yürütme komiteleri) tarafından, bunların takdir yetkisi veya ilgili bölgenin toplam nüfusunun en az 1/3'ünü oluşturan yerleşim birimlerinin Sovyetlerinin talebi üzerine , ancak her durumda bölgede yılda en az iki kez, il ve ilçelerde üç ayda bir, vilayetlerde ayda bir kez toplanır.
55. Sovyetler Kongresi (bölge, il, ilçe, volost) kendi yürütme organını, yani yürütme kurulunu seçer. Yürütme kurulunun üye sayısı a) bölge ve il için 25, b) ilçe için 20, c) volost için 10'u geçemez. Yürütme kurulu, kendisini seçen Sovyetler Kongresine karşı tam sorumluluk taşır.
56. Yetki alanı içinde, Sovyetler Kongresi (bölge, il, ilçe, volost) söz konusu toprak parçasının en yüksek otoritesidir; kongreler arasındaki dönemde bu otorite Yürütme Kurulu'dur.
On Birinci Bölüm: MİLLETVEKİLLERİ KONSEYLERİ HAKKINDA
[düzenle]57. Temsilciler Meclisi şu şekilde oluşturulur:
a) Şehirlerde - 1000 kişiye 1 milletvekili düşecek şekilde, ancak 50'den az, 1000'den fazla olmamak üzere.
b) Yerleşim yerlerinde (köy, köy, ilçe, kasaba, nüfusu 10.000'den az olan şehir, aul, çiftlik vb.) - Nüfusun her 100 kişisi için 1 milletvekili hesabına göre, ancak her yerleşim yeri için en az 3, en çok 50 milletvekili sayısıyla.
Milletvekillerinin görev süresi 3 aydır.
Not : Uygun görülen kırsal alanlarda yönetim konuları, ilgili köyün seçmenlerinin katıldığı genel kurul tarafından doğrudan karara bağlanır.
58. Temsilciler Meclisi, mevcut çalışmaları için üyeleri arasından köylerde en fazla 5 kişiden, şehirlerde ise her 50 üyeye 1, en az 3 ve en fazla 15 kişiden (St. Petersburg ve Moskova'da en fazla 40) oluşan bir yürütme organı (yürütme komitesi) seçer. Yürütme komitesi, kendisini seçen Konseye karşı tam sorumluluk taşır.
59. Milletvekilleri Meclisi, meclisin uygun görmesi veya meclis üyelerinin en az yarısının talebi üzerine, şehirlerde haftada en az bir, köylerde haftada iki defa olmak üzere, meclis tarafından toplanır.
60. Yetki alanı içinde, Konsey ve 57 nci maddenin (not) hükmünde öngörülen hallerde seçmenlerin genel kurulu, ilgili bölgenin en yüksek merciidir.
On İkinci Bölüm: SOVYET MAKAMLARININ YEREL KONUMLARDAKİ YARGI YETKİSİ KONULARI HAKKINDA
[düzenle]61. Sovyet iktidarının bölge, il, ilçe ve taşra organları ile Temsilciler Konseylerinin faaliyet konuları şunlardır:
a) Sovyet iktidarının ilgili yüksek organlarının tüm kararlarının uygulanması;
b) Verilen toprakların kültürel ve ekonomik bakımdan geliştirilmesi için her türlü tedbirin alınması;
c) tamamen yerel (belirli bir bölge için) öneme sahip tüm sorunların çözümü;
d) Belirli bir toprak parçasında tüm Sovyet faaliyetlerinin birleştirilmesi.
62. Sovyet Kongreleri ve bunların yürütme kurulları, yerel Sovyetlerin faaliyetlerini denetleme hakkına sahiptir (yani, bölgesel kongreler, belirli bir bölgedeki tüm Sovyetleri denetleme hakkına sahiptir, il kongreleri, ilçe kongrelerinin parçası olmayan şehir kongreleri hariç, belirli bir ildeki tüm Sovyetleri denetleme hakkına sahiptir, vb.) ve bölge ve il kongreleri ve bunların yürütme kurulları ayrıca, bölgelerinde faaliyet gösteren Sovyetlerin kararlarını iptal etme hakkına sahiptir ve bu durumu en önemli durumlarda merkezi Sovyet hükümetine bildirir.
63. Sovyet iktidarının organlarına verilen görevleri yerine getirmek üzere, Konseyler (şehir ve kırsal) ve Yürütme Komiteleri (bölge, il, ilçe ve volost) bünyesinde, daire başkanlarının başkanlığında ilgili daireler oluşturulur.
Dördüncü Kısım: AKTİF VE PASİF SEÇİM HAKKI
[düzenle]On Üçüncü Bölüm
[düzenle]64. Sovyetlere oy verme ve seçilme hakkı, din, uyruk, ikamet yeri vb. gözetilmeksizin, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin seçim günü itibarıyla on sekiz yaşını doldurmuş olan aşağıdaki her iki cinsiyetten vatandaşları tarafından kullanılır:
a) Üretken ve toplumsal açıdan yararlı emekle geçimini sağlayanlar ile ev işlerinde çalışan ve bu işlerde üretken emek imkânı sağlayanlar, sanayi, ticaret, tarım vb. alanlarda çalışan her çeşit ve kategorideki işçiler ve çalışanlar, kar amacıyla ücretli emek kullanmayan köylüler ve Kazak çiftçiler;
b) Sovyet ordusu ve donanmasının askerleri;
c) Bu maddenin “a” ve “b” bentlerinde sayılan sınıflara girenlerden çalışma yeteneğini kısmen kaybetmiş olanlar.
Not 1. Yerel Meclisler, merkezi yönetimin onayıyla bu maddede belirlenen yaş sınırını düşürebilirler.
Not 2. Rusya vatandaşı olmayan kişilerden, 20. maddede (İkinci Bölüm, Beşinci Bölüm) belirtilen kişiler de aktif ve pasif seçim haklarından yararlanırlar.
65. Aşağıdakiler, yukarıdaki kategorilerden birine girseler bile seçilemezler ve seçilemezler:
a) Kâr elde etmek amacıyla ücretli işçiliğe başvuran kişiler;
b) Sermaye faizi, işletme geliri, mal varlığı geliri vb. gibi gayri rant geliri ile geçinen kişiler;
c) özel tüccarlar, ticaret ve ticari aracılar;
d) Kilise ve dini tarikatların rahipleri ve ruhani görevlileri;
d) eski polis, jandarma özel birlikleri ve güvenlik birimlerinin çalışanları ve ajanları, ayrıca Rusya'da hüküm süren kraliyet ailesinin üyeleri;
e) yerleşik usulde akıl hastası veya deli olarak tanınan kişiler ile vesayet altındaki kişiler;
g) Suç ve kazanç elde etme suçlarından kanunda veya mahkeme kararıyla belirlenen süre içinde mahkûm olanlar.
On Dördüncü Bölüm: SEÇİMLERİN YÜRÜTÜLMESİ HAKKINDA
[düzenle]66. Seçimler, mahalli meclislerin belirlediği günlerde, yerleşik geleneklere göre yapılır.
67. Seçimler, seçim komisyonu ve mahalli meclis temsilcisinin huzurunda yapılır.
68. Sovyet hükümetinin temsilcisinin bulunmasının teknik olarak imkânsız olduğu hallerde, onun yerine seçim kurulu başkanı, onun da bulunmaması halinde seçim toplantısının başkanı geçer.
69. Seçimlerin seyri ve sonuçlarına ilişkin bir tutanak düzenlenir ve seçim komisyonu üyeleri ile Meclis temsilcisi tarafından imzalanır.
70. Seçimlerin yapılmasına ve meslek kuruluşları ile diğer işçi örgütlerinin seçimlere katılımına ilişkin ayrıntılı usul, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin talimatları doğrultusunda yerel Konseyler tarafından belirlenir.
On beşinci bölüm: SEÇİMLERİN KONTROLÜ VE İPTALİ İLE MİLLETVEKİLLERİNİN GERİ ÇAĞIRILMASI HAKKINDA
[düzenle]71. Seçimlerin yürütülmesine ilişkin tüm belgeler ilgili Konseye gönderilir.
72. Konsey, seçimleri doğrulamak üzere bir yetki belgesi komitesi atar.
73. Denetim komitesi denetim sonuçlarını Konsey'e bildirir.
74. Tartışmalı adayların onaylanması konusunda Konsey karar verir.
75. Aday onaylanmazsa, Konsey yeni seçim çağrısında bulunur.
76. Seçimlerin bütünüyle hatalı olması halinde, seçimlerin iptali konusuna Sovyet iktidarının en yüksek organı karar verir.
77. Sovyet seçimlerine itiraz etme yetkisinin son mercii Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'dir.
78. Meclise milletvekili gönderen seçmenler, onu her zaman geri çağırarak genel hükümlere göre yeniden seçim yapma hakkına sahiptirler.
Beşinci Kısım: BÜTÇE HUKUKU
[düzenle]On Altıncı Bölüm
[düzenle]79. İşçi diktatörlüğünün mevcut geçiş döneminde, Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin mali politikası, burjuvaziyi mülksüzleştirme ve Cumhuriyet vatandaşlarının üretim ve refah dağıtımı alanında evrensel eşitliği için gerekli koşulları hazırlama temel hedefini desteklemektedir. Bu amaçla, Sovyet iktidar organlarının emrine, özel mülkiyet hakkını ihlal etmekten çekinmeden, Sovyet Cumhuriyeti'nin yerel ve ulusal ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli tüm araçları sağlama görevini koymaktadır.
80. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin devlet gelirleri ve giderleri genel devlet bütçesinde birleştirilir.
81. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi veya Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, genel devlet bütçesine hangi gelir ve harçların dahil edileceğini ve hangilerinin yerel Sovyetlerin emrine verileceğini belirler ve ayrıca vergilendirme sınırlarını belirler.
82. Konseyler, vergi ve harçları yalnızca yerel ekonominin ihtiyaçları için belirler. Ulusal ihtiyaçlar, Devlet Hazinesi'nden tahsis edilen fonlarla karşılanır.
83. Devlet hazinesinden, Devlet gelir ve gider cetvelinde alacak kaydedilmedikçe veya merkezi yönetimin özel bir kararnamesi çıkarılmadıkça harcama yapılamaz.
84. Ulusal öneme sahip ihtiyaçların karşılanması için Devlet Hazinesinden gerekli krediler ilgili Halk Komiserlikleri tarafından yerel Konseylere tahsis edilir.
85. Devlet Hazinesi fonlarından Konseylere verilen tüm krediler ve mahalli ihtiyaçlar için tahminlere göre onaylanan krediler, tahmin bölümleri (paragraflar ve maddeler) sınırları içinde, amaçlarına uygun olarak harcanır ve Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi'nin özel kararı olmadan başka hiçbir ihtiyacı karşılamak için kullanılamaz.
86. Yerel Sovyetler, yerel ihtiyaçlar için altı aylık ve yıllık gelir ve gider tahminleri hazırlar. İlçe kongrelerine katılan köy ve ilçe Sovyetleri ile şehir Sovyetleri tahminleri ile Sovyet iktidarının ilçe organlarının tahminleri, il ve bölge kongreleri veya bunların yürütme kurulları tarafından onaylanır; Sovyet iktidarının şehir, il ve bölge organlarının tahminleri ise Tüm Rusya Merkez Yürütme Kurulu ve Halk Komiserleri Konseyi tarafından onaylanır.
87. Tahminlerde öngörülmeyen giderler ve bütçe ödeneklerinin yetersiz kalması halinde Konseyler ilgili halk komiserliklerinden ek kredi talep eder.
88. Yerel ihtiyaçların karşılanması için yerel kaynakların yetersiz olması durumunda, acil giderlerin karşılanması için gerekli olan Devlet Hazinesinden yerel Konseylere hibe veya kredi verilmesi, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi tarafından yetkilendirilir.
Altıncı Kısım: RUSYA SOSYALİST FEDERASYONU SOVYET CUMHURİYETİ ARMASI VE BAYRAĞI HAKKINDA
[düzenle]On Yedinci Bölüm
[düzenle]89. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin arması, kırmızı bir zemin üzerinde, güneş ışınları altında, sapları aşağı bakacak şekilde çapraz şekilde yerleştirilmiş altın bir orak ve çekiçten, mısır başaklarından oluşan bir taçla çevrelenmiş ve üzerinde şu yazı bulunan resimlerden oluşur:
a) Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti
Ve
b) Dünyanın bütün işçileri, birleşin!
90. Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nin ticari, denizcilik ve askeri bayrağı, sol köşesinde, direğin tepesinde altın harflerle RSFSR veya Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti yazısının bulunduğu kırmızı (kızıl) bir kumaştan oluşur.
V. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi
ve Tüm Rusya Merkez Yürütme
Komitesi Başkanı Ya. Sverdlov.
Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı Üyeleri
: G. İ. Teodoroviç,
F. A. Rozin, A. Kh. Mitrofanov, K. G. Maksimov.
Tüm Rusya Merkez
Yürütme Komitesi Sekreteri V. A. Avanesov.
|
Kaynak: "Декреты Советской власти. Т. II. 17 марта - 10 июля 1918 г. — М., 1959. — Т. II. — С. 550—564." 29 Temmuz 2020 tarihinde kaynağından arşivlendi.   Bu çalışma is bir çeviri olup özgün metinle çeviri metnin telif hakları ayrıdır. Telif hakları ile ilgili bilgiler için sağdaki "Genişlet" kısmına tıklayın.
|
